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  • 臺北市政府 95.08.25. 府訴字第09584128000號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
      訴願人因申請低收入戶事件，不服原處分機關95年4月18日北市社二字第09533279100號
    函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人於95年 3月15日申請為本市低收入戶，於臺北市社會救助訪視調查表記載戶籍
    地址及居住地址均為本市中山區○○街○○號○○樓，經本市中山區公所初審後以95年3月2
    7日北市中社字第09530650900號函送原處分機關複核，案經原處分機關審認訴願人未實際居
    住本市，與社會救助法第 4條及行為時臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第 2點規定
    不合，乃以95年4月18日北市社二字第09533279100號函復否准所請。訴願人不服，於95年 5
    月15日經由原處分機關向本府提起訴願， 6月20日補正訴願程序，並據原處分機關檢卷答辯
    到府。
        理  由
    一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
      政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第4條第1項規定：「本法所稱低收入戶，指經申
      請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口
      每人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一
      定金額者。」第10條第 2項規定：「申請生活扶助，應檢附之文件、申請調查及核定程
      序等事項之規定，由直轄市、縣（市）主管機關定之。」
      行為時臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第 2點規定：「本作業規定所稱低收入
      戶，指家庭總收入平均分配全家人口，每人每月在本市最近 1年平均每人消費支出百分
      之六十以下，設籍並實際居本市滿 4個月者。......」第10點規定：「本市低收入戶調
      查及生活扶助作業分工如下：（一）社會局負責低收入戶查定之策劃、督導、考核、複
      核、核定、受理申復及總清查等事宜。（二）區公所負責：1.受理申請並交由里幹事訪
      視及個案調查。......」第15點規定：「本市低收入戶有身分或住址變更等異動時，應
      於 1個月內向戶籍所在地區公所申報。戶籍遷移時，遷出地區公所應出具異動通報，送
      社會局轉遷入地區公所辦理登記。遷入地區公所如有必要，得再行調查，並將有關資料
      函送社會局備查。本市低收入戶住址變更而未依前項規定申報者，視同戶籍遷出本市辦
      理。」
      臺北市政府社會局辦理社會救助各項補助審查注意事項第1點第1款規定：「未實際居住
      本市之認定，依下列情形之一推定之：（一）經派員訪視發現有下列情形之一者：1.戶
      內查無合理分配之個人居住空間及物品。......」
      臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
      任事項，並自90年9月1日起生效。......公告事項......四、本府將下列業務委任本府
      社會局，以該局名義執行之......（三）社會救助法中有關本府權限事項。......」
    二、本件訴願理由略以：
     （一）訴願人為重度肢障之身心障礙者，未婚，無工作能力，母親早年死亡，父親亦不幸
        於95年 4月辭世，訴願人名下亦無任何資產，應符合低收入戶資格。
     （二）訴願人平日靠親友資助維生，93年 5月應友人之熱心邀請，遷居並設籍於臺北市中
        山區○○街○○號○○樓。嗣94年11月、12月間遷至另一友人住處，即目前住所臺
        北市中山區○○路○○段○○號○○樓，訴願人於該址已居住半年之久，此有屋主
        ○先生可以證明，惟疏未辦理將戶籍遷移至該址。原處分機關未予詳查，率稱訴願
        人未實際居住本市，實有不當，已影響訴願人權利，請求撤銷原處分。
    三、卷查訴願人委由其妹○○○於95年 3月15日填具「臺北市社會扶助訪視調查表」，申請
      為本市低收入戶，經本市中山區公所派里幹事於95年 3月20日至訴願人於上開調查表所
      記載之設籍及居住地址「臺北市中山區○○街○○號○○樓」訪視，未遇訴願人，經查
      詢結果，該址現為○○研究中心僅○姓女士 1人租用，平日提供收費算命及上課使用，
      訴願人為其好友之子，僅係設籍並未實際居住，此有95年 3月15日臺北市社會扶助訪視
      調查表、95年 3月20日臺北市社會扶助（低收入戶、中低收入老人生活津貼、身心障礙
      者老人生活補助）訪視調查表等影本附卷可稽。是原處分機關審認訴願人未實際居住本
      市，而否准其低收入戶之申請，洵屬有據。
    四、至訴願人主張其於94年11月、12月間遷至本市中山區○○路○○段○○號○○樓，已居
      住半年之久，惟疏未辦理將戶籍遷移至該址云云。經查依卷附訴願人填具之「臺北市社
      會扶助訪視調查表」影本所載，戶籍地址及居住地址皆為「臺北市中山區○○街○○號
      ○○樓」，經原處分機關至上開地址訪視，該址現為○○研究中心僅○姓女士 1人使用
      ，並無合理分配之個人居住空間及物品，已如前述，依前揭臺北市政府社會局辦理社會
      救助各項補助審查注意事項第1點第1款第 1目規定，即得認定訴願人未實際居住本市，
      核與前揭社會救助法第 4條及行為時臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第 2點規
      定「低收入戶」之資格不符；又訴願人雖主張已於94年11月、12月間遷至「臺北市中山
      區○○路○○段○○號○○樓」居住，惟其申請時，顯未能提供正確資料或為不實陳述
      ，且事後亦未能提出具體可採事證以實其說，自難對其為有利之認定。從而，原處分機
      關所為處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   95  年   8   月   25   日市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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