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  • 臺北市政府 95.08.23. 府訴字第09584900100號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府衛生局
     訴願人因違反醫療法事件，不服原處分機關95年4月27日北市衛醫護字第09532911300號行
    政處分書，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人係本市大安區○○○路○○段○○巷○○之○○號「○○診所」之負責醫師，
    該診所於95年 1月20日○○日報臺北市版第○○版刊登「○○診所採用醫界領導品除痣機械
    鉺雅鉻除痣不留疤、毫無副作用...... Tel......臺北市○○○路○○段○○巷○○－○○
    號○○樓」，案經原處分機關於95年1月20日查獲，嗣分別於95年2月27日、3月31日及4月12
    日訪談受訴願人委任之○○○、○○有限公司臺灣分公司委任之○○○及○○有限公司委任
    之○○○，並分別製作談話紀錄表。嗣經原處分機關審認訴願人委刊之系爭廣告違反醫療法
    第 85條第 1項規定，乃依同法第 103條第1項第1款規定，以95年4月27日北市衛醫護字第09
    532911300號行政處分書，處訴願人新臺幣（以下同）5萬元罰鍰。上開處分書於95年5月2日
    送達，訴願人不服，於95年5月8日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按醫療法第 9條規定：「本法所稱醫療廣告，係指利用傳播媒體或其他方法，宣傳醫療
      業務，以達招徠患者醫療為目的之行為。」第11條規定：「本法所稱主管機關：在中央
      為行政院衛生署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第85條第 1
      項規定：「醫療廣告，其內容以下列事項為限：一、醫療機構之名稱、開業執照字號、
      地址、電話及交通路線。二、醫師之姓名、性別、學歷、經歷及其醫師、專科醫師證書
      字號。三、全民健康保險及其他非商業性保險之特約醫院、診所字樣。四、診療科別及
      診療時間。五、開業、歇業、停業、復業、遷移及其年、月、日。六、其他經中央主管
      機關公告容許登載或播放事項。」第103條第1項規定：「有下列情形之一者，處新臺幣
      5萬元以上25萬元以下罰鍰：一、違反第15條第1項、第17條第2項......第23條第2項、
      第3項、第57條、第61條、第63條第1項、第64條、第72條、第85條、第86條規定或擅自
      變更核准之廣告內容。......」行為時同法施行細則第4條規定：「本法第8條（現行第
       9條）所稱傳播媒體，指廣播、電視、錄影節目帶、新聞紙、雜誌、傳單、海報、招牌
      、牌坊、電影片及其他傳播方法。」臺北市政府 94年 2月24日府衛企字第09404404400
      號公告：「主旨：公告修正本府 90年8月23日府秘二字第9010798100號公告有關本府主
      管衛生業務委任事項，自即日起生效。......公告事項：修正後本府90年 8月23日府秘
      二字第9010798100號公告略以：『......六、本府將下列業務委任本府衛生局，以該局
      名義執行之：......（十）醫療法中有關本府權限事項。......』」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人負責之診所係新成立之診所，因廣告公司至訴願人診所招攬業務，該廣告刊版係
      ○○有限公司所製作。訴願人對醫療法規之認識不足，並非蓄意違規刊登，且廣告公司
      業務信誓旦旦絕不會違規，請原處分機關體諒初犯，予以撤銷罰鍰。
    三、卷查訴願人為○○診所負責醫師，該診所於95年 1月20日○○日報臺北市版第○○版刊
      登如事實欄所述詞句之醫療廣告，有原處分機關聯合稽查站95年 1月20日報章、雜誌、
      網路違規廣告監測查報表、系爭廣告、原處分機關95年 2月27日10時訪談受訴願人委託
      之○○○之談話紀錄表、95年 3月31日10時訪談受○○有限公司臺灣分公司委任之○○
      ○之談話紀錄表、95年 4月12日10時訪談受○○有限公司委任之○○○之談話紀錄表及
      ○○日報95年1月13 日專案廣告定版委刊單等影本附卷可稽。是本案違章事證明確，洵
      堪認定，原處分自屬有據。
    四、至訴願人主張系爭廣告刊版係○○有限公司所製作，而訴願人對醫療法規之認識不足，
      並非蓄意違規刊登，且廣告公司業務信誓旦旦絕不會違規云云。查系爭廣告刊登訴願人
      所負責診所之服務項目、地址、聯絡電話及網址，以達招徠患者醫療之目的，自屬醫療
      廣告。而依卷附原處分機關訪談○○有限公司委任之○○○之談話紀錄表略以：「....
      ..問：有關如案由之該則廣告是否○○診所委託貴公司再委託○○日報刊登？......答
      ：有關如案由之該則廣告係○○診所委託本公司刊登，本公司再委託○○日報刊登，本
      公司係經○○日報授權業務開發，由本公司業務員與該診所溝通後再刊登......」，又
      據該公司提供之廣告定版委刊單備註欄第 2點載明：「廣告內容均經委刊人確認正當屬
      實......」，此並有該廣告定版委刊單影本可憑。是系爭醫療廣告足認有為訴願人診所
      宣傳之情事，內容並包括刊登診所之醫療儀器，顯已逾醫療法第85條第 1項所容許刊登
      之範疇，核屬違規醫療廣告；是此部分訴願之主張，尚難採憑。又行政罰法第 8條規定
      ，不得因不知法規而免除行政處罰責任，訴願人尚難以其不知法律為由冀邀免責。從而
      ，原處分機關處訴願人法定最低額 5萬元罰鍰，揆諸首揭規定，並無不合，原處分應予
      維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國  95  年    8   月   23   日市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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