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  • 臺北市政府 95.09.07. 府訴字第09584909100號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    訴  願  人：○○○
    訴  願  人：○○○
    訴願人兼訴願代表人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市古亭地政事務所
      訴願人等4人因土地徵收所有權移轉登記事件，不服原處分機關95年4月12日收件中正（
    一）字第3432號土地所有權移轉登記所為之處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
    一、緣本府於59年為辦理本市○○○路○○段道路拓寬工程，經奉行政院59年 2月24日臺59
      內1425號令准予徵收；復經本府以59年4月7日府民地四字第8230號公告徵收案外人○○
      ○所有重測前本市古亭區○○段○○小段○○地號（即重測後本市○○段○○小段○○
      地號）土地。該筆土地於補償費發放完竣後漏辦移轉登記為市有，於公告徵收後亦未於
      土地登記簿加註公告徵收註記，致系爭地號土地於土地登記簿上仍載為○○○所有。
    二、嗣○○○於63年 4月18日死亡，訴願人等（即案外人○○○之繼承人）遂以91年10月25
      日收件中正（一）字第8438號土地登記申請書向原處分機關辦理繼承登記。惟因系爭土
      地之土地登記簿標示部其他登記事項欄註記「奉臺北市政府地政處69.8.2北市地四字第
       32035號函公告徵收公告之日起禁止移轉為私有如設定他項權利應先報核」等文字，原
      處分機關爰以91年11月8日北市古地一字第09131463000號函請本府地政處釋疑，經本府
      地政處以92年3月24日北市地四字第09230872300號函囑託原處分機關塗銷系爭土地標示
      部其他登記事項欄所載徵收註記，並依相關規定受理訴願人等申辦之繼承登記；原處分
      機關遂以92年3月27日收件中正（一）字第3048號登記案辦竣繼承登記。
    三、嗣本府地政處查明系爭土地業已依法公告徵收，且補償費業已發放完竣，爰檢附徵收囑
      託登記清冊暨案外人○○○領款收據及印領清冊等相關資料，以 95年3月31日北市地四
      字第 09530635300號函囑託原處分機關辦理系爭土地移轉登記所有權人為「臺北市」。
      原處分機關爰以95年 4月12日收件中正（一）字第3432號登記案辦竣移轉登記在案，並
      以95年4月17日北市古地一字第09530635100號函知系爭土地之管理機關（即前本府工務
      局養護工程處）並副知訴願人等。訴願人等不服上開登記案之處分及通知函，於95年 5
      月17日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、查本件訴願書雖載明係對原處分機關95年4月17日北市古地一字第09530635100號函不服
      ，然綜觀其訴願書意旨，揆其真意，應係對原處分機關95年 4月12日收件中正（一）字
      第3432號土地所有權移轉登記處分不服，合先敘明。
    二、按民法第 758條規定：「不動產物權，依法律行為而取得、設定、喪失及變更者，非經
      登記，不生效力。」第 759條規定：「因繼承、強制執行、公用徵收或法院之判決，於
      登記前已取得不動產物權者，非經登記，不得處分其物權。」行為時土地法第 233條規
      定：「徵收土地應補償之地價及其他補償費，應於公告期滿後15日內發給之。......」
      第 235條規定：「被徵收土地之所有權人，對於其土地之權利義務，於應受之補償發給
      完竣時終止......」土地登記規則第29條第 1款規定：「政府機關遇有下列各款情形之
      一時，得囑託登記機關登記之：一、因土地徵收或撥用之登記。」最高法院80年度臺上
      字第2365號裁判要旨：「按不動產之公用徵收，非以登記為國家取得所有權之要件，此
      觀民法第759條之規定自明。依土地法第235條規定：『被徵收土地之所有權人，對於其
      土地之權利義務，於應受之補償發給完竣時終止』。準此，經政府合法徵收之土地，祇
      須政府對所有人之補償發放完竣，即由國家取得被徵收土地之所有權，至該土地是否已
      登記為國有，在所不問。」
    三、本件訴願理由略以：
      訴願人等繼承之標的於臺北市中正區○○段○○小段○○地號土地之持分，於95年 4月
      17日經原處分機關無法律依據違法塗銷，該塗銷行為應予撤銷。
    四、卷查本府 59年為興辦本市○○○路○○段拓寬工程，以59年 4月7日府民地四字第8230
      號公告徵收○○○所有之重測前本市古亭區○○段○○小段○○地號土地。系爭土地之
      土地補償費並經○○○領取並部分抵繳田賦欠稅款在案，此有本府59年4月7日府民地四
      字第8230號公告及地價補償清冊、○○○簽名蓋章之收據、臺北市稅捐稽徵處田賦＼地
      價稅完稅證明書等影本附卷可稽。
    五、又土地徵收係國家因公共事業之需要，對人民受憲法保障之財產權，經由法定程序予以
      強制取得之謂，其性質非以「登記」為國家取得所有權之生效要件，此觀民法第 759條
      規定自明。而被徵收土地之所有權人，對於其土地之權利義務，於應受之補償發給完竣
      時終止，行為時土地法第 235條定有明文。是本案系爭土地之地價補償費既已由林○○
      領取及部分抵繳田賦欠稅款在案，即由本市自土地補償費發放完竣之時起原始取得系爭
      土地之所有權，至系爭土地是否登記為市有在所不問。又訴願人等為徵收前土地所有權
      人之繼承人，非屬善意第三人，故無土地法第43條規定：「依本法所為之登記，有絕對
      之效力。」之適用。是本案既已查明有公告徵收且土地補償費業已發放完竣之事實，則
      原處分機關依本府地政處之囑託，將系爭土地移轉登記所有權人為「臺北市」、管理機
      關為前「臺北市政府工務局養護工程處」，並無違誤。從而，原處分機關以95年 4月12
      日收件中正（一）字第3432號登記案所為之處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持
      。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國  95  年    9   月    7   日市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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