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  • 臺北市政府 95.09.21. 府訴字第09584956300號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府工務局（建築管理業務自95年8月1日起移撥本府都市發展局）
      訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關95年3月22日北市工建字第09561007200號函
    所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人所有本市內湖區○○路○○段○○巷○○弄○○號○○樓前陽臺，經人檢舉係
    屬違建，案經原處分機關派員至現場勘查，查認訴願人未經申請核准，即以水泥磚、窗等材
    料，增建 1層高約 3公尺，長度約 3.7公尺之構造物，違反建築法第25條規定，乃依同法第
    86條規定，以95年 3月22日北市工建字第 09561007200號函通知訴願人依法應予拆除。訴願
    人不服，於95年 4月 18日經由原處分機關向本府提起訴願，5 月25日補正訴願程序，並據
    原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府
      ；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或
      地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第 9條規
      定：「本法所稱建造，係指左列行為：一、新建：為新建造之建築物或將原建築物全部
      拆除而重行建築者。二、增建：於原建築物增加其面積或高度者。但以過廊與原建築物
      連接者，應視為新建。......」第25條第 1項前段規定：「建築物非經申請直轄市、縣
      （市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。」第
      28條第 1款規定：「建築執照分左列 4種：一、建造執照：建築物之新建、增建、改建
      及修建，應請領建造執照。」第86條第 1款規定：「違反第25條之規定者，依左列規定
      ，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦
      手續；必要時得強制拆除其建築物。」違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之
      違章建築，為建築法適用地區內，依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照
      方能建築，而擅自建築之建築物。」第4條第1項規定：「違章建築查報人員遇有違反建
      築法規之新建、增建、改建、修建情事時，應立即報告主管建築機關處理，並執行主管
      建築機關指定辦理之事項。」第 5條規定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接
      到違章建築查報人員報告之日起 5日內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之。認定
      尚未構成拆除要件者，通知違建人於收到通知後30日內，依建築法第30條之規定補行申
      請執照。違建人之申請執照不合規定或逾期未補辦申領執照手續者，直轄市、縣（市）
      主管建築機關應拆除之。」臺北市違章建築處理要點第 3點規定：「本要點之用語定義
      如下：（一）新違建：指民國84年1月1日以後新產生之違建。......」第 5點規定：「
      新違建應查報拆除。......」行為時臺北市政府93年2月2日府工建字第09303624001 號
      公告：「主旨：公告委任本府工務局辦理建築管理業務之事項，自中華民國93年 1月20
      日起實施。......公告事項：一、本府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自93
      年1月20日起依規定委任本府工務局辦理......」
    二、本件訴願理由略以：系爭房屋1、2樓原始建物比原設計圖增建了屋前1 小建物約4至5坪
      ，原增建建號已忘，但原處分機關之原始圖面資料沒有修正。今原處分機關查報認定範
      圍為原有女兒牆拆除新增門及窗，與事實不符，本次房屋修繕主要是將原有地震龜裂牆
      面予以拆除，並將舊有增建之室內空間內縮，建造一落地窗門分隔室內外，原增建空間
      變成露臺空地，實無違建之意。
    三、卷查本市內湖區○○路○○段○○巷○○弄○○號○○樓前陽臺，經原處分機關查認訴
      願人未經申請核准，即以水泥磚、窗等材料，增建1層高約3公尺，長度約 3.7公尺之構
      造物，違反建築法第25條規定，此有違建認定範圍圖及現場採證照片等影本附卷可稽。
      是原處分機關所為應予拆除之處分，自屬有據。
    四、至訴願人主張系爭房屋○○、○○樓原始建物比原設計圖增建了屋前1 小建物約4至5坪
      ，但原處分機關之原始圖面資料沒有修正；本次房屋修繕主要是將原有地震龜裂牆面予
      以拆除，並將舊有增建之室內空間內縮，建造一落地窗門分隔室內外，原增建空間變成
      露臺空地，實無違建之意云云。按建築法第25條第 1項前段規定，建築物非經申請直轄
      市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除
      。是以訴願人增建系爭建物，依法應向主管建築機關申請許可，而訴願人未申請許可即
      為增建，與法有違。雖訴願人主張原始建物比原設計圖增建了屋前 1小建物約4至5坪，
      且曾申請增建建照；惟查訴願人僅空言主張，並未具體舉證以實其說；且本件經原處分
      機關調閱資料，該建號僅申請有72使字第 xxx號使用執照，是尚無法審認訴願人所言為
      真實。從而，原處分機關以系爭建物為增建之新違建，而為應予拆除之處分，揆諸前揭
      規定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                         訴願審議委員會主任委員 張明珠（公出）
                               副主任委員 王曼萍（代理）
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   95   年   9   月   21   日市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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