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  • 臺北市政府 95.11.08. 府訴字第09584927800號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
      訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關95年 8月16日廢字第 J95020054號執
    行違反廢棄物清理法案件處分書，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關中山區清潔隊執勤人員於95年8月2日20時25分，在本市中山區○○街○○
    號對面○○公園口，發現訴願人將裝有資源回收物垃圾包棄置於路面，違反廢棄物清理法第
    12條第1項規定，乃當場拍照採證，並由原處分機關以95年8月2日北市環中山區隊罰字第X47
    7253號處理違反廢棄物清理法案件舉發通知書予以告發，經訴願人當場簽名收執在案。嗣原
    處分機關依同法第50條第2款規定，以95年 8月16日廢字第J95020054號執行違反廢棄物清理
    法案件處分書，處訴願人新臺幣（以下同）1千2百元罰鍰。訴願人不服，於95年9月7日經由
    原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按廢棄物清理法第 4條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保護署；在直
      轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第5條第1項規定：「本法所稱執行
      機關，為直轄市政府環境保護局、縣（市）環境保護局及鄉（鎮、市）公所。」第12條
      規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排出、方法、設備及再利
      用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中央主管機關定之。執行機關得視指定清
      除地區之特性，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機關備
      查。」第50條第 2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣1千2百元以上 6千元以下罰
      鍰。......二、違反第12條之規定。」第63條規定：「本法所定行政罰，由執行機關處
      罰之；......」一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法（
      以下簡稱本法）第12條第 1項規定訂定之。」第 5條規定：「一般廢棄物除依本辦法規
      定外，應依執行機關公告之分類、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或
      處理。」第14條規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或處理
      ：......二、資源垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付執行機
      關或受託機構之資源垃圾回收車回收。......」原處分機關91年6月26日北市環三字第0
      9131667601號公告：「......公告事項：一、家戶、政府機構、公立中小學、公有市場
      等一般廢棄物，交本局清運者應依下列方式清除：（一）一般廢棄物......應依『臺北
      市一般廢棄物清除處理費徵收自治條例』及『臺北市一般廢棄物清除處理費隨袋徵收作
      業要點』之規定，使用本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依本局規定時間，於垃圾車到
      達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內。（二）資源垃圾應依......規定進行分類後，
      於本局回收車停靠時間、地點送交清運，惟若回收量大時，得與本局清潔隊另行約定時
      間、地點清運。分類後之資源垃圾須使用透明或半透明外袋盛裝，且不得以整袋含外袋
      方式送交回收車清運。乾淨外袋不重複使用時，須以乾淨塑膠袋類別送交回收車。....
      ..三、廢棄物不得任意棄置於地面，非行人行走期間飲食或活動產生之廢棄物不得投置
      於行人專用清潔箱或其他未經指定之處所。......六、未依本公告規定排出或違規棄置
      一般廢棄物者，依違反廢棄物清理法第12條或第27條規定，以同法第50條規定處罰。」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人因太太不在家，不知垃圾清運時間，造成無心之過，希望能原諒初犯。
    三、卷查本案原處分機關中山區清潔隊執勤人員於事實欄所敘之時、地，當場查獲訴願人將
      裝有資源回收物之垃圾包任意棄置於路面，此有採證照片 1幀及原處分機關衛生稽查大
      隊收文號第 13634號陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽，原處分機關據以告發、處分
      ，自屬有據。
    四、至訴願人主張其不知垃圾清運時間，造成無心之過，希望能原諒初犯云云。按前揭原處
      分機關91年6月26日北市環三字第09131667601號公告規定，資源垃圾應依性質進行分類
      ，於原處分機關回收車停靠時間、地點送交清運。本件訴願人自應依規定配合清運，不
      得任意將系爭垃圾包棄置於未經指定之處，違者依法即屬可罰。又本市86年 3月31日即
      全面實施三合一資源回收計畫，以「即時清運」方式使垃圾不落地，改善以往不分晝夜
      各垃圾收集點髒亂不堪現象，該計畫實施已有多年，相關規定應為民眾所共知共守。依
      前揭原處分機關衛生稽查大隊收文號第 13634號陳情訴願案件簽辦單查復內容所載略以
      ：「本案......執行日期95.08.02（星期三）......本局停收垃圾及資源回收物，行為
      人○○○先生當日晚間駕駛......休旅車，由車上取出 1只紙箱，內有報紙、寶特瓶及
      其他廢棄物，棄置於○○公園口......即執行掣單告發，......」是本件訴願人之違規
      事證明確，亦為訴願人所自承，自應依法處罰。又行政罰法第 8條前段規定，不得因不
      知法規而免除行政處罰責任，訴願人尚難以其不知法律為由冀邀免責。是訴願主張，不
      足採據。從而，原處分機關處訴願人法定最低額1千2百元罰鍰，揆諸前揭規定，並無不
      合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國  95  年   11   月   08   日市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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