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  • 臺北市政府 95.11.08. 府訴字第09584994400號訴願決定書 訴  願  人：○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府工務局（建築管理業務自95年8月1日起移撥本府都市發展局）
      訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關95年 3月31日北市工建字第 09561544700號
    函所為處分及其前所屬建築管理處（自95年8月1日起改隸本府都市發展局）95年 6月27日預
    拆通知單，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願不受理。
        理  由
    一、查本件受處分人○○○○於87年 4月21日死亡，訴願人為其繼承人之一，應認其對本件
      處分具法律上之利害關係，自屬訴願法第18條所指之利害關係人，依法得就本案提起訴
      願，為適格之當事人，合先敘明。
    二、按訴願法第1條第1項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當，
      致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但法律另有規定者，從其規定。」第 3條
      第 1項規定：「本法所稱行政處分，係指中央或地方機關就公法上具體事件所為之決定
      或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。」第77條第6款及第8款規
      定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定......六、行政處分已不存
      在者。......八、對於非行政處分或其他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者。
      」
      行政法院58年度判字第 397號判例：「提起訴願，為對於官署處分聲明不服之方法。若
      原處分已不復存在，則訴願之標的即已消失，自無許其提起訴願之餘地。......」
      62年度裁字第41號判例：「官署所為單純的事實敘述或理由說明，並非對人民之請求有
      所准駁，既不因該項敘述或說明而生法律上之效果，非訴願法上之行政處分，人民對之
      提起訴願，自非法之所許。」
    三、緣原處分機關審認○○○○未經許可，擅自於本市士林區○○○路○○段○○號○○樓
      頂第 2層，以鐵皮、鐵架、水桶等材料，增建 1層高約 3公尺，面積約27.5平方公尺之
      構造物，違反建築法第25條、第86條等規定，乃以95年3月31日北市工建字第095615447
      00號函查報應予拆除。經原處分機關於95年 6月27日前往執行拆除時，因遭抗拒未能拆
      除，乃於當日以預拆通知單通知再訂於95年 6月29日起執行拆除，訴願人不服，於95年
      7月4日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
    四、關於95年 3月31日北市工建字第 09561544700號函部分：
      該函之處分，嗣經本府都市發展局重新審查後，以95年10月18日北市都授建字第 09570
      432100號函通知○○○○之全體繼承人並副知本府訴願審議委員會略以：「主旨：撤銷
      本府工務局95年 3月31日北市工建字第 09561544700號查報函處分......說明......二
      、旨揭乙案，蓋受處分人○○○○於87年 4月21日死亡，處分時受處分人已不存在，本
      局爰予撤銷原處分。......」準此，原處分已不存在，此部分訴願之標的即已消失，揆
      諸首揭規定及判例意旨，自無訴願之必要。
    五、關於95年 6月27日前原處分機關建築管理處預拆通知單部分：
      查上開前原處分機關建築管理處之預拆通知單，係該處審認當事人未自行改善拆除系爭
      構造物，而有執行原處分之必要，於95年 6月27日派員至上址執行拆除，惟因故未能執
      行，乃以預拆通知單通知另訂執行拆除之期間，核其性質係觀念通知，並非對訴願人所
      為之行政處分，訴願人對之遽向本府提起訴願，揆諸首揭規定及判例意旨，自非法之所
      許。
    六、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，爰依訴願法第77條第 6款及第 8款之
      規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   95   年   11   月   8  日市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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