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  • 臺北市政府 95.11.23. 府訴字第09585003100號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府工務局（建築管理業務自95年8月1日起移撥本府都市發展局）
      訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關95年 7月10日北市工建字第 09561729400號
    函所為之處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣本市南港區○○○路○○段○○號（第○○號）（○○技術學院－○○部）經原處分
    機關查認有未經申請核准，而以木、浪板、帆布等材料，搭建1層高約2.1公尺，面積約28平
    方公尺之棚架構造物，違反建築法第25條、第86條等規定，乃以95年7月10日北市工建字第0
    9561729400號函通知違建所有人依法應予拆除。嗣因原處分機關查無違建所有人，乃依行政
    程序法第75條規定，以95年7月12日北市工建字第09561960908號公告送達上開違建查報拆除
    函。訴願人不服，於95年8月9日向本府提起訴願，並據本府都市發展局檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府
      ；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或
      地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第 9條規
      定：「本法所稱建造，係指左列行為：一、新建：為新建造之建築物或將原建築物全部
      拆除而重行建築者。二、增建：於原建築物增加其面積或高度者。但以過廊與原建築物
      連接者，應視為新建。......」第25條第 1項前段規定：「建築物非經申請直轄市、縣
      （市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。」第
      28條第 1款規定：「建築執照分左列 4種：一、建造執照：建築物之新建、增建、改建
      及修建，應請領建造執照。」第86條第 1款規定：「違反第25條之規定者，依左列規定
      ，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦
      手續；必要時得強制拆除其建築物。」
      違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
      應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」第
       4條第 1項規定：「違章建築查報人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情
      事時，應立即報告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」臺北市
      違章建築處理要點第 3點規定：「本要點之用語定義如下：（一）新違建：指民國84年
       1月 1日以後新產生之違建。（二）既存違建：指民國53年 1月 1日以後至民國83年12
      月31日以前已存在之違建。......」第 5點規定：「新違建應查報拆除。......」第24
      點第 1項規定：「既存違建拍照列管，列入分類分期計畫處理。但大型違建、列入本府
      專案處理或有危害公共安全、山坡地水土保持、妨礙公共交通、公共衛生、市容觀瞻或
      都市更新之違建，由本局訂定計畫優先執行查報拆除。」
      行為時臺北市政府93年 2月 2日府工建字第 09303624001號公告：「主旨：公告委任本
      府工務局辦理建築管理業務之事項，自中華民國93年 1月20日起實施。......公告事項
      ：一、本府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自93年 1月20日起依規定委任本
      府工務局辦理......」
    二、本件訴願理由略以：
      系爭構造物70年已搭設，79年11月至80年 3月間再由登山民眾集資整修，除供存放農具
      外，且作遮風避雨及休憩場所。該址尚有訴願人種植之蔬果及綠竹百棵，請惠予補辦申
      請合法農舍。
    三、卷查本市南港區○○○路○○段○○號（第○○號）（○○技術學院－○○部），經原
      處分機關查認有未經申請核准，而以木、浪板、帆布等材料，搭建 1層高約 2.1公尺，
      面積約28平方公尺之棚架構造物，違反建築法第25條、第86條等規定，構成違建，依法
      應予拆除；此有原處分書所附違建認定範圍圖及現場採證照片等影本附卷可稽。是原處
      分機關予以查報應予拆除，自屬有據。
    四、至訴願人主張系爭構造物70年已搭設，79年11月至80年 3月間由登山民眾集資整修及請
      求補辦申請合法農舍等節。本案依本府都市發展局答辯陳明，系爭棚架構造物於該局83
      年航測圖未顯影，係84年 1月 1日以後之新違建，依前揭臺北市違章建築處理要點第 5
      點等規定，即應查報拆除；且本案係奉本府南港山親山專案執行查報違建，依臺北市違
      章建築處理要點第24點第 1項但書規定，無論違建新舊與否，均應列入優先查報拆除。
      是訴願人之主張，尚難採作對其有利之認定。從而，原處分機關以系爭構造物為新違建
      予以查報應予拆除之處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   95  年   11  月   23   日市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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