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  • 臺北市政府 95.12.21. 府訴字第09584985800號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
      訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關95年 9月 6日廢字
    第 J95022687號執行違反廢棄物清理法案件處分書，提起訴願，本府依法
    決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關內湖區清潔隊接獲民眾檢舉，本市內湖區○○路○○段
    ○○巷 ○○弄○○號邊土地（○○段○○小段○○地號）上雜草叢生，
    且有堆置垃圾、廢棄物等情事，內湖區清潔隊執勤人員遂於95年 7月18日
    10時20分前往查察，發現該土地確有雜草叢生及堆置垃圾、廢棄物等情形
    ，污染環境衛生，經查得該土地係訴願人與案外人○○○等共計42人所共
    有，原處分機關乃開立95年 7月18日第B9424389號等42件環境清潔維護改
    善通知單通知訴願人與其他共有人等42人，應於接獲該通知單後 7日內儘
    速改善，逾期未改善將依法告發。嗣原處分機關內湖區清潔隊執勤人員於
    95年 8月11日14時36分再度前往系爭土地勘查，發現訴願人與其他共有人
    等42人逾期仍未改善，已違反廢棄物清理法第11條第 1款規定，乃拍照採
    證，並由原處分機關以95年8月28日北市環內罰字第X474028號處理違反廢
    棄物清理法案件舉發通知書予以告發，嗣依同法第50條第 1款規定，以95
    年9月6日廢字第J95022687 號執行違反廢棄物清理法案件處分書，處訴願
    人與其他共有人等42人新臺幣（以下同）1千2百元罰鍰。上開處分書於95
    年10月 3日送達訴願人，訴願人不服，於95年10月30日向本府提起訴願，
    並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按廢棄物清理法第 4條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院
      環境保護署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。
      」第 5條第 1項規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護
      局、縣（市）環境保護局及鄉（鎮、市）公所。」第11條第 1款規定
      ：「一般廢棄物，除應依下列規定清除外，其餘在指定清除地區以內
      者，由執行機關清除之：一、土地或建築物與公共衛生有關者，由所
      有人、管理人或使用人清除。」第50條第 1款規定：「有下列情形之
      一者，處新臺幣 1千 2百元以上 6千元以下罰鍰。......一、不依第
      11條第 1款至第 7款規定清除一般廢棄物。」第63條規定：「本法所
      定行政罰，由執行機關處罰之。......」行政院環境保護署91年 8月
      7 日環署廢字第0910051224號函釋：「說明......廢棄物清理法第11
      條第 1款規定：『土地或建築物與公共衛生有關者，由所有人、管理
      人或使用人清除。』故可由土地或建築物之所有人、管理人或使用人
      清除。......」原處分機關91年 3月 7日北市環三字第 09130580801
      號公告：「主旨：公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依
      據：廢棄物清理法第 3條。」
    二、本件訴願理由略謂：
      系爭土地地目為田，但因地上有違建，無法以圍牆隔離，致被他人堆
      置垃圾，並非地主所為。
    三、經查原處分機關內湖區清潔隊執勤人員於事實欄所載時、地查察，發
      現系爭土地有雜草叢生及堆置垃圾、廢棄物等情形，污染環境衛生，
      經查得該土地係訴願人與案外人○○○等共計42人所共有，原處分機
      關乃開立95年 7月18日第B9424389號等環境清潔維護改善通知單通知
      訴願人與其他共有人，應於接獲該通知後 7日內儘速改善，逾期未改
      善將依法告發。嗣原處分機關內湖區清潔隊執勤人員於95年 8月11日
      14時36分再度前往系爭空地勘查，發現仍未改善，此有原處分機關前
      開環境清潔維護改善通知單、系爭土地所有權人資料、現場採證照片
      2 幀等影本附卷可稽。是本案原處分機關所為處分，自屬有據。
    四、至訴願人主張系爭土地係被他人堆置垃圾，並非地主所為云云。惟查
      廢棄物清理法第11條第 1款規定，土地或建築物與公共衛生有關者，
      一般廢棄物應由所有人、管理人或使用人清除，是土地所有權人及管
      理人，對於其所有及所管理土地內之環境維護，均應盡其管理、清除
      之義務，以維護環境衛生及國民健康。經查訴願人既為系爭土地之所
      有權人之一，即應盡系爭土地環境衛生之維護管理及清除一般廢棄物
      之義務，訴願人應作為而不作為，已違反上開規定而構成污染環境之
      違規行為，依前揭廢棄物清理法第50條第 1款規定，原處分機關自得
      予以處罰。訴願人所訴，應係誤解法令，不足採據。從而，原處分機
      關依前揭規定處訴願人及其他共有人等42人法定最低額 1千 2百元罰
      鍰，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決
      定如主文。
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠
                           副主任委員 王曼萍
                              委員 陳 敏
                              委員 曾巨威
                              委員 曾忠己
                              委員 陳淑芳
                              委員 林世華
                              委員 蕭偉松
                              委員 陳石獅
                              委員 陳立夫
                              委員 陳媛英
    中  華  民  國   95   年   12   月   21   日
                            市長 馬英九
                   訴願審議委員會主任委員 張明珠決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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