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  • 臺北市政府 96.02.02. 府訴字第09670035800號訴願決定書 訴  願  人：○○股份有限公司
    代  表  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府衛生局
      訴願人因違反化粧品衛生管理條例事件，不服原處分機關95年 8月15
    日北市衛藥食字第 09536009300號行政處分書，提起訴願，本府依法決定
    如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人進口販售之「○○凝膠」化粧品，經原處分機關於95年 6月
    5 日在本市○○○路○○號○○健身院西門店查獲系爭化粧品之外盒包裝
    未有用途、用法、批號或製造日期、廠商地址等中文標示，並初步認定系
    爭化粧品係購自本市萬華區○○路「○○體育用品社」，乃於95年 7月10
    日訪談受「○○體育用品社」委託之○○○後得知系爭化粧品係其向訴願
    人公司購入，嗣於95年 7月31日訪談訴願人公司代表人○○○，並分別製
    作調查紀錄表後，核認系爭化粧品之外盒包裝未有用途、用法、批號或出
    廠日期、廠商地址（原處分書原誤植為「○○凝膠」產品外盒包裝未有中
    文標示，嗣經原處分機關以95年 9月20日北市衛藥食字第 09537249401號
    函更正）等中文標示，違反化粧品衛生管理條例第 6條規定，爰依同條例
    第28條規定，以95年 8月15日北市衛藥食字第09536009300 號行政處分書
    ，處訴願人新臺幣（以下同） 5千元罰鍰，並限於95年10月20日前改正。
    上開處分書於95年 8月21日送達，訴願人不服，於95年 9月13日向本府提
    起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按化粧品衛生管理條例第 2條規定：「本條例所稱衛生主管機關︰在
      中央為行政院衛生署；在直轄巿為直轄巿政府；在縣（巿）為縣（巿
      ）政府。」第 3條規定：「本條例所稱化粧品，係指施於人體外部，
      以潤澤髮膚，刺激嗅覺，掩飾體臭或修飾容貌之物品；其範圍及種類
      ，由中央衛生主管機關公告之。」第 6條規定：「化粧品之標籤、仿
      單或包裝，應依中央衛生主管機關之規定，分別刊載廠名、地址、品
      名、許可證或核准字號、成分、用途、用法、重量或容量、批號或出
      廠日期。經中央衛生主管機關指定公告者，並應刊載保存方法以及保
      存期限。前項所定應刊載之事項，如因化粧品體積過小，無法在容器
      上或包裝上詳細記載時，應於仿單內記載之。......自國外輸入之化
      粧品，其仿單應譯為中文，並載明輸入廠商之名稱、地址。......」
      第28條規定：「違反第 6條......規定之一者，處新臺幣10萬元以下
      罰鍰；其妨害衛生之物品沒入銷燬之。」
      行為時處理違反化粧品衛生管理條例統一裁罰基準表：（節略）
    ┌────────┬─────────────────────┐
    │項次      │1                     │
    ├────────┼─────────────────────┤
    │違反事實    │化粧品之標籤、仿單或包裝，未依規定刊載有關│
    │        │事項                   │
    ├────────┼─────────────────────┤
    │法規依據    │第6條、第24條......            │
    ├────────┼─────────────────────┤
    │法定罰鍰額度或其│新臺幣10萬元以下罰鍰           │
    │他處罰     │                     │
    ├────────┼─────────────────────┤
    │統一裁罰基準（新│第1次違規處罰鍰新臺幣5千元，第2次違規處罰 │
    │臺幣：元）   │新臺幣1萬元以上，第3次（含以上）違規處罰鍰│
    │        │新臺幣10萬元。              │
    ├────────┼─────────────────────┤
    │裁罰對象    │法人（公司）或自然人（行號）       │
    └────────┴─────────────────────┘
      臺北市政府94年 2月24日府衛企字第 09404404400號公告：「主旨：
      公告修正本府90年8月23日府秘二字第 9010798100號公告有關本府主
      管衛生業務委任事項，自即日起生效......公告事項......六、本府
      將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之......（二）化粧品
      衛生管理條例中有關本府權限事項。......」
    二、本件訴願理由略以：
      民國89年以前訴願人產品因中文標示不清及販賣者混淆標示遭取締罰
      款。因此自民國89年以後，訴願人與國外廠商溝通每批產品請他們事
      先告知製造日期及有效日期後，再由訴願人準備貼紙及仿單寄至國外
      廠商負責貼上及裝入包裝盒內。又查○○體育用品社此批貨是○○有
      限公司於92年 6月24日向訴願人購買，訴願人懷疑是販賣者害怕買者
      「○○健身院西門店」知曉產品來源，將中文標示貼紙去除。
    三、卷查訴願人進口販售之系爭化粧品，其外盒包裝未依規定標示用途、
      用法、批號或出廠日期、廠商地址等中文標示，此有系爭化粧品外盒
      包裝影本、原處分機關95年6月5日化粧品檢查現場紀錄表、原處分機
      關95年 7月10日訪談受「○○體育用品社」委託之○○○及95年 7月
      31日訪談訴願人公司負責人○○○之調查紀錄表等影本附卷可稽；是
      本件違章事證明確，足堪認定。至訴願人主張疑遭他人去除中文標示
      貼紙乙節，因係空言主張，並未具體舉證以實其說，尚難據此遽對其
      為有利之認定。從而，原處分機關依前揭規定及統一裁罰基準表，處
      訴願人 5千元罰鍰，並限於95年10月20日前改正，並無不合，原處分
      應予維持。
    四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決
      定如主文。
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠
                           副主任委員 王曼萍
                              委員 陳 敏
                              委員 陳淑芳
                              委員 陳石獅
                              委員 陳媛英
                              委員 紀聰吉
                              委員 程明修
                              委員 林明昕
                              委員 戴東麗
                              委員 蘇嘉瑞
                              委員 李元德
    中   華   民   國    96   年   2  月   2  日
                           市長 郝龍斌
                  訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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