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  • 臺北市政府 96.02.14. 府訴字第09585025000號訴願決定書 訴  願  人：○○有限公司
    代  表  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市稅捐稽徵處
      訴願人因違反印花稅法事件，不服原處分機關95年10月30日北市稽法
    乙字第 09561771000號復查決定，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人分別於93年 7月17日、94年12月16日與○○股份有限公司及
    ○○股份有限公司書立「○○路大樓新建工程輕隔間工程」及「○○○電
    子三廠房新建工程」等 2份工程承攬合約書，合約金額分別為新臺幣（以
    下同）22,834,803元、16,135,020元，合計為38,969,823元（不含稅），
    依法應按千分之一稅率貼用印花稅票共計38,970元，雖訴願人已照章貼用
    足額印花稅票，惟經原處分機關松山分處查獲其所貼用之印花稅票中有30
    ,600元係以揭下重用之印花稅票充抵，遂以95年 6月22日北市稽松山甲字
    第 09590218200號印花稅查核案件簽核報告書（兼移文單）移請原處分機
    關依法審理。原處分機關乃以95年8月1日北市稽法甲字第 09590455600號
    處分書按訴願人揭下重用之印花稅票金額30,600元，處訴願人20倍罰鍰計
    612,000 元。訴願人不服，申請復查，經原處分機關以95年10月30日北市
    稽法乙字第 09561771000號復查決定：「復查駁回。」訴願人仍表不服，
    於95年11月29日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答
    辯到府。
        理  由
    一、按稅捐稽徵法第30條第 1項規定：「稅捐機關或財政部賦稅署指定之
      調查人員，為調查課稅資料，得向有關機關、團體或個人進行調查，
      要求提示有關文件……」
      印花稅法第 1條規定：「本法規定之各種憑證，在中華民國領域內書
      立者，均應依本法納印花稅。」第5條第4款規定：「印花稅以左列憑
      證為課徵範圍……四、承攬契據：指一方為他方完成一定工作之契據
      ；如承包各種工程契約、承印印刷品契約及代理加工契據等屬之。」
      第7條第3款規定：「印花稅稅率或稅額如左……三、承攬契據：每件
      按金額千分之一，由立約或立據人貼印花稅票。」第 8條規定：「應
      納印花稅之憑證，於書立後交付或使用時，應貼足印花稅票；其稅額
      巨大不便貼用印花稅票者，得請由稽徵機關開給繳款書繳納之。……
      」第10條規定：「貼用印花稅票，應由納稅義務人於每枚稅票與原件
      紙面騎縫處，加蓋圖章註銷之，個人得以簽名或畫押代替圖章。但稅
      票連綴，無從貼近原件紙面騎縫者，得以稅票之連綴處為騎縫註銷之
      。」第11條規定：「印花稅票經貼用註銷者，不得揭下重用。」第12
      條規定：「同一憑證須備具 2份以上，由雙方或各方關係人各執一份
      者，應於每份各別貼用印花稅票……」第21條規定：「印花稅之檢查
      ，由財政部主管印花稅機關，依稅捐稽徵法規定執行之……」第24條
      第 2項規定：「違反第11條之規定者，按情節輕重，照所揭下重用之
      印花稅票數額，處20倍至30倍罰鍰。」第29條規定：「凡違反本法之
      憑證，於處罰後，其屬漏稅或揭下重用者，仍應由負責貼印花稅票人
      ，按應納稅額補足印花稅票。……」
      財政部79年 7月9日臺財稅第790210638號函釋：「主旨：以實貼方式
      繳納之印花稅，如有適用法令錯誤或計算錯誤溢激之稅款，亦得適用
      稅捐稽徵法第28條之規定。」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人因會計人員誤將 3萬餘元之印花稅票黏貼於其他合約內後經發
      覺錯誤，因不諳稽徵程序，直接將多貼之印花稅票取下黏貼於系爭 2
      本合約內。訴願人該部分之印花稅票確有揭下之情形，但無重用之情
      事，原核定顯然有誤。
    三、卷查原處分機關松山分處為瞭解訴願人書立憑證之印花稅繳納、貼用
      情形，依稅捐稽徵法第30條及印花稅法第21條規定，以95年 5月25日
      北市稽松山甲字第09590180800號函通知訴願人將於95年6月21日派員
      前往檢查；而本件經該分處所查獲訴願人分別於94年12月16日、93年
      7 月17日與○○股份有限公司及○○股份有限公司書立「○○路大樓
      新建工程輕隔間工程」及「○○電子三廠房新建工程」等 2份工程承
      攬合約書，合約金額分別為22,834,803元、16,135,020元（均不含稅
      ），依法應按千分之一稅率貼用印花稅票分別為22,830元、16,140元
      ，合計為38,970元，業經訴願人貼用在案。惟查「○○電子三廠房新
      建工程」合約所貼用之印花稅票中第 2頁有12,000元部分；及「○○
      路大樓新建工程輕隔間工程」合約所貼用之印花稅票中第 1頁有8,60
      0元、第2頁有10,000元部分；共計有30,600元，係以揭下重用之印花
      稅票充抵，該等印花稅票上部分有半截銷花戳記，且稅票與原件紙面
      騎縫處並未蓋有註銷章，部分稅票雖已蓋有騎縫章，惟印花稅票上多
      一移位之銷花印跡，此有系爭2份合約及印花稅票正本各1份附卷可稽
      。是本案原處分機關據此審認訴願人係自其他已完成註銷印花之工程
      合約，剪下整頁連綴印花重複使用，有違反前揭印花稅法第11條規定
      將經貼用註銷之印花稅票揭下重用之違章事實，乃依法補徵其應納印
      花稅額，並按其所漏稅額處20倍罰鍰，洵屬有據。
    四、至訴願人主張本案原係因會計人員誤將 3萬餘元之印花稅票黏貼於其
      他合約內後經發覺錯誤，因不諳稽徵程序，直接將多貼之印花稅票取
      下黏貼於系爭 2本合約內，雖有揭下之形式，並無重用之實，不應裁
      罰云云。按依印花稅法第11條規定及前揭財政部79年7月9日臺財稅第
      790210638 號函釋意旨，印花稅票經貼用註銷者，即不得揭下重用，
      倘有多貼印花稅票造成溢繳稅額時，此屬另案依稅捐稽徵法第28條規
      定向原處分機關申請退稅之問題，訴願人尚難以此主張而邀免責。是
      訴願主張，不足採據。從而，本案原處分機關以訴願人違反印花稅法
      第11條規定，依同法第24條第 2項規定，按所揭下重用之印花稅票金
      額計30,600元，處法定最低倍數即20倍罰鍰計 612,000元，及復查決
      定駁回復查之申請，揆諸首揭規定及函釋意旨，均無不合，應予維持
      。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決
      定如主文。
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠
                           副主任委員 王曼萍
                              委員 陳 敏
                              委員 陳淑芳
                              委員 陳石獅
                              委員 陳媛英
                              委員 紀聰吉
                              委員 程明修
                              委員 林明昕
                              委員 戴東麗
                              委員 蘇嘉瑞
                              委員 李元德
    中  華  民  國   96  年    2  月   14   日
                           市長 郝龍斌
                  訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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