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  • 臺北市政府 96.02.15. 府訴字第09585022400號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
      訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關95年 7月26日機
    字第 A95005559號執行違反空氣污染防制法案件處分書，提起訴願，本府
    依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關衛生稽查大隊稽查人員於95年 7月10日10時48分，在本
    巿中山區○○○路○○段○○號前執行機車排氣檢測勤務，攔檢訴願人所
    有xxx－xxx號重型機車，測得其排放之一氧化碳（CO）達9.07％，超過法
    定排放標準 （4.5％），原處分機關認其違反空氣污染防制法第34條規定
    ，遂以95年 7月20日D0808614號交通工具違反空氣污染防制法案件通知書
    予以告發。嗣原處分機關依同法第63條第 1項規定，以95年 7月26日機字
    第A95005559 號執行違反空氣污染防制法案件處分書，處訴願人新臺幣（
    以下同） 1千 5百元罰鍰。前開處分書於95年11月24日送達，訴願人不服
    ，於95年12月1日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按空氣污染防制法第 3條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄
      市為直轄市政府；......」第34條規定：「交通工具排放空氣污染物
      ，應符合排放標準。前項排放標準，由中央主管機關會商有關機關定
      之。」第63條第 1項規定：「違反第34條第 1項或第35條規定者，處
      使用人或所有人新臺幣 1千 5百元以上 6萬元以下罰鍰，並通知限期
      改善，屆期仍未完成改善者，按次處罰。」第73條規定：「本法所定
      之處罰，除另有規定外，在中央由行政院環境保護署為之；在直轄市
      、縣 （市） 由直轄市、縣 （市） 政府為之。」第75條規定：「依
      本法處罰鍰者，其額度應依污染程度、特性及危害程度裁處。前項裁
      罰準則，由中央主管機關定之。」
      交通工具空氣污染物排放標準第 1條規定：「本標準依空氣污染防制
      法第34條第 2項規定訂定之。」第 2條規定：「本標準專用名詞定義
      如左：......二、惰轉狀態測定：指車輛於保持惰轉狀態時，汽油引
      擎汽車於排氣管直接測定，機器腳踏車於排氣管密套長60公分，內徑
      4 公分套管測定所排放空氣污染物之濃度。......六、使用中車輛檢
      驗：包括定期檢驗、不定期檢驗及使用中車輛申請牌照檢驗。定期檢
      驗係指車輛於依道路交通安全規則或依本法第40條規定定期檢驗時，
      對其空氣污染物排放情形所為之檢驗。不定期檢驗係指車輛於停靠處
      所或行駛途中，臨時對其空氣污染物排放情形所為之檢驗。......」
      第 6條規定：「機器腳踏車排氣管排放一氧化碳（CO）、碳氫化合物
      （HC）、氮氧化物 （NOX）之標準，分行車型態測定與惰轉狀態測定
      ；......規定如下表：......」（附表節略）
    ┌──────────┬───────────────────┐
    │交通工具種類    │機器腳踏車              │
    ├──────────┼───────────────────┤
    │施行日期      │80年7月1日              │
    ├──────────┼───────────────────┤
    │適用情形      │使用中車輛檢驗            │
    ├──────────┼──────┬─────┬──────┤
    │          │      │CO（％） │4.5     │
    │排放標準      │惰轉狀態測定├─────┼──────┤
    │          │      │HC（ppm） │9000    │
    └──────────┴──────┴─────┴──────┘
      交通工具排放空氣污染物罰鍰標準第 2條規定：「汽車......排放空
      氣污染物超過排放標準者，其罰鍰標準如下：一、汽車：（一）機器
      腳踏車每次新臺幣 1千 5百元以上 6千元以下。......」第 5條第 1
      款第 1目規定：「交通工具排放空氣污染物超過排放標準之所有人或
      使用人，依下列規定處罰：一、排放氣狀污染物超過排放標準者：（
      一）排放氣狀污染物中有 1種污染物超過排放標準者，依下限標準處
      罰之。」
      臺北市政府91年 7月15日府環一字第 09106150300號公告：「主旨：
      公告空氣污染防制法有關本府權限之委任，並自91年 6月21日起生效
      。......公告事項：本府將空氣污染防制法有關本府權限事項委任本
      府環境保護局，以該局名義執行，並自91年6月21日起生效。」
    二、本件訴願理由略以：
      原處分機關所開立之罰單係由何人認簽？是否有扣留行照及駕照等物
      品為違規之依據？訴願人無法信服。
    三、卷查本件原處分機關衛生稽查大隊稽查人員於事實欄所述時、地攔檢
      訴願人所有xxx－xxx號重型機車，經測得系爭機車排放之一氧化碳（
      CO）達9.07％，超過法定排放標準 （4.5％），此有原處分機關衛生
      稽查大隊95年 7月10日95檢 06064號機車排氣檢測結果紀錄單、採證
      照片及系爭機車車籍資料等影本附卷可稽，原處分機關依法告發、處
      分，自屬有據。
    四、至訴願人主張原處分機關所開立之罰單係由何人認簽？是否有扣留行
      照及駕照等物品為違規之依據？訴願人無法信服云云。查交通工具排
      放空氣污染物之使用中車輛檢驗，包括定期檢驗、不定期檢驗及使用
      中車輛申請牌照檢驗等。定期檢驗係指車輛於依道路交通安全規則或
      依空氣污染防制法規定定期檢驗時，對其空氣污染物排放情形所為之
      檢驗。不定期檢驗則係指車輛於停靠處所或行駛途中，臨時對其空氣
      污染物排放情形所為之檢驗。使用中之車輛，其排放之空氣污染物是
      否合格，有賴平時之確實保養、維修及良好之駕駛習慣，而空氣燃料
      比調整不當急加（減）速等因素，亦可能造成排放空氣污染物超過排
      放標準。本案訴願人所有系爭機車既經原處分機關稽查人員測得其排
      放之一氧化碳（CO）達9.07％，超過法定排放標準（ 4.5％），有前
      揭事證在卷可憑，依法即應受罰，此與原處分機關所開立之處分書有
      否經人認簽及有否扣留行照及駕照等物品無涉，尚不影響本件違規事
      實之成立，訴願主張，顯係誤解，不足採憑。從而，原處分機關依前
      揭空氣污染防制法第63條第 1項及交通工具排放空氣污染物罰鍰標準
      第 5條第 1款第 1目規定，處訴願人1千5百元罰鍰，並無不合，原處
      分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決
      定如主文。
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠
                           副主任委員 王曼萍
                              委員 陳 敏
                              委員 陳淑芳
                              委員 陳石獅
                              委員 陳媛英
                              委員 紀聰吉
                              委員 程明修
                              委員 林明昕
                              委員 戴東麗
                              委員 蘇嘉瑞
                              委員 李元德
    中  華  民  國   96   年   2   月   15   日
                           市長 龍郝斌
                  訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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