臺北市法規查詢系統友善列印功能 臺北市法規查詢系統logo大圖

print 列印 close 關閉
  • 臺北市政府 96.02.14. 府訴字第09670044700號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府交通局
      訴願人因違反發展觀光條例事件，不服原處分機關95年11月 8日北市
    交四字第09533937401號處分書，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人未經申請核准，於本市北投區○○路○○段○○號開設「○
    ○溫泉會館」，經原處分機關於95年10月16日18時派員會同本市商業管理
    處人員至訴願人營業現場進行聯合稽查，查獲訴願人未申請民宿登記證即
    擅自經營民宿業務，違反發展觀光條例第25條第 2項規定，乃依同條例第
    55條第4項及發展觀光條例裁罰標準第9條附表5第1項規定，以95年11月 8
    日北市交四字第 09533937401號執行違反發展觀光條例事件處分書，處訴
    願人新臺幣（以下同） 3萬元罰鍰，並禁止其經營。訴願人不服，於95年
    12月14日經由原處分機關向本府提起訴願，96年 1月18日補正訴願程式，
    並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、本件訴願人提起訴願日期（95年12月14日）距原處分書發文日期（95
      年11月 8日）已逾30日，惟原處分機關未查告送達日期，訴願期間無
      從起算，尚無訴願逾期問題，合先敘明。
    二、按發展觀光條例第 3條規定：「本條例所稱主管機關：在中央為交通
      部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第25條
      第 2項規定：「民宿經營者，應向地方主管機關申請登記，領取登記
      證及專用標識後，始得經營。」第55條第 4項規定：「未依本條例領
      取登記證而經營民宿者，處新臺幣 3萬元以上15萬元以下罰鍰，並禁
      止其經營。」第67條規定：「依本條例所為處罰之裁罰標準，由中央
      主管機關定之。」
      民宿管理辦法第 4條規定：「民宿之主管機關，在中央為交通部，在
      直轄市為直轄市政府，在縣（市）為縣（市）政府。」第13條規定：
      「經營民宿者，應先檢附下列文件，向當地主管機關申請登記，並繳
      交證照費，領取民宿登記證及專用標識後，始得開始經營。......」
      第35條規定：「民宿經營者違反本辦法規定者，由當地主管機關依發
      展觀光條例之規定處罰。」
      發展觀光條例裁罰標準第 1條規定：「本標準依發展觀光條例（以下
      簡稱本條例）第67條規定訂定之。」第 2條規定：「違反本條例及依
      本條例所發布命令之行為，依本標準之規定裁罰。」第 9條規定：「
      民宿經營者違反本條例及民宿管理辦法之規定者，由直轄市或縣（市
      ）政府依附表 5之規定裁罰。」
      附表5  民宿經營者違反本條例及民宿管理辦法裁罰標準表（節錄）
    ┌────┬─────────────────────────┐
    │項次  │1                         │
    ├────┼─────────────────────────┤
    │裁罰事項│未領取民宿登記證而經營民宿。           │
    ├────┼─────────────────────────┤
    │裁罰機關│直轄市或縣（市）政府               │
    ├────┼─────────────────────────┤
    │裁罰依據│本條例第25條第2項、第55條第4項          │
    ├────┼─────────────────────────┤
    │處罰範圍│處新臺幣3萬元以上15萬元以下罰鍰，並禁止其經營   │
    ├────┼──────┬─────────┬────────┤
    │裁罰標準│房間數5間以 │房間數6間至10間  │房間數11間至15間│
    │    │下     │         │        │
    │    ├──────┼─────────┼────────┤
    │    │處新臺幣3萬 │處新臺幣9萬元，並 │處新臺幣15萬元，│
    │    │，並禁止其經│止其經營     │並禁止其經營  │
    │    │營     │         │        │
    └────┴──────┴─────────┴────────┘
      臺北市政府93年11月23日府交四字第 09305099900號公告：「主旨：
      公告本府主管業務委任事項，並自93年12月 1日起生效。......公告
      事項：本府將下列法規規定中有關本府權限事項委任本府交通局，以
      該局名義執行之：（一）發展觀光條例第24條......。（二）發展觀
      光條例裁罰標準。......（四）民宿管理辦法。......」
    三、本件訴願理由略以：
      訴願人僅係預備經營○○溫泉會館，服務人員亦尚在培訓階段，經聯
      檢人員現場耗時約 2小時，也無任何客人上門詢問住宿等營業事實，
      經營之事實從何而斷，尚乏確切之證據以為認定。
    四、卷查本件訴願人未經申請核准，於本市北投區○○路○○段○○號開
      設「○○溫泉會館」，經原處分機關於95年10月16日18時派員會同本
      市商業管理處人員至前開營業場所進行聯合稽查時，依臺北市政府執
      行旅館業聯合檢（複）查現場紀錄表記載，其檢查情形為：「現場設
      有雙人浴室10間，供不特定人士沐浴使用，......房間12間，其中 5
      間供旅客休閒住宿享用。......現場市招標示營業項目包括住宿、休
      息、泡湯、餐飲、泡茶。......現場負責人員指出有經營住宿、泡湯
      等業務。」此有經訴願人現場工作人員○○○簽名之檢（複）查紀錄
      表及採證照片 6幀附卷可稽。是以，本件訴願人如欲經營民宿，自應
      依首揭發展觀光條例第25條第 2項及民宿管理辦法第13條規定，先向
      地方主管機關申請登記，並經地方主管機關核准領得登記證後，始得
      經營；惟本件訴願人未向地方主管機關申請核發民宿登記證，即擅自
      經營民宿業務，其違章事實明確，洵堪認定。
    五、至訴願人主張僅係預備經營，聯檢人員現場耗時約 2小時，也無任何
      客人上門詢問住宿等營業事實，經營之事實從何判斷，尚乏確切之證
      據以為認定云云。經查依卷附照片所示，系爭地址房間實質上已具備
      民宿營業場所之外觀，是訴願人未取得民宿登記證即經營民宿之違規
      事實，堪予認定，縱使原處分機關95年10月16日聯合稽查當時未有房
      客住宿，並無礙訴願人有違規事實之認定。是訴願理由，委難採憑。
      從而，原處分機關審認訴願人違反前揭發展觀光條例第25條第 2項規
      定，依同條例第55條第 4項及發展觀光條例裁罰標準規定，處以訴願
      人法定最低額 3萬元罰鍰，並禁止其經營，並無不合，原處分應予維
      持。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決
      定如主文。
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠
                           副主任委員 王曼萍
                              委員 陳 敏
                              委員 陳淑芳
                              委員 陳石獅
                              委員 陳媛英
                              委員 紀聰吉
                              委員 程明修
                              委員 林明昕
                              委員 載東麗
                              委員 蘇嘉瑞
                              委員 李元德
    中  華  民  國  96  年    2   月   14   日
                           市長 郝龍斌
                  訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
快速回到頁首按鈕