臺北市政府 96.03.14. 府訴字第09670105900號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 96.03.14. 府訴字第09670105900號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關95年12月13日北市
社二字第 09542904600號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人原為本市低收入戶，因接受本市95年度低收入戶總清查，經
本市信義區公所初審後以95年12月11日北市信社字第 09533596100號函送
原處分機關複核。案經原處分機關審認訴願人全戶 2人平均每人存款投資
為新臺幣（以下同） 534,665元，超過法定標準15萬元，乃以95年12月13
日北市社二字第 09542904600號函核定自96年 1月起註銷其低收入戶資格
，並由本市信義區公所以95年12月28日北市信社字第 09533715604號函轉
知訴願人。訴願人不服，於96年 1月10日經由原處分機關向本府提起訴願
， 1月12日補充訴願資料，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；
在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定
：「本法所稱低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主
管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每人每月在最
低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年
度一定金額者。前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照
中央主計機關所公布當地區最近 1年平均每人消費支出百分之六十定
之，並至少每 3年檢討 1次；直轄市主管機關並應報中央主管機關備
查。......」第 5條規定：「前條第 1項所稱家庭，其應計算人口範
圍，除申請人外，包括下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同
一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前 3款以外，認列綜合所得稅扶
養親屬免稅額之納稅義務人。前項各款人員有下列情形之一者，不列
入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或大陸
地區配偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血
親尊親屬。三、無工作收入、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系
血親卑親屬。四、應徵集召集入營服兵役或替代役現役。五、在學領
有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失蹤，經向警察
機關報案協尋未獲，達 6個月以上。」第 5條之 1規定：「第 4條第
1 項所稱家庭總收入，指下列各款之總額：一、工作收入，依下列規
定計算：（一）依全家人口當年度實際工作收入並提供薪資證明核算
。無法提出薪資證明者，依最近 1年度之財稅資料所列工作收入核算
。（二）最近 1年度之財稅資料查無工作收入，且未能提出薪資證明
者，依臺灣地區職類別薪資調查報告各職類每人月平均經常性薪資核
算。（三）未列入臺灣地區職類別薪資調查報告各職類者，依中央主
計機關公布之最近 1年各業員工初任人員平均薪資核算。（四）有工
作能力未就業者，依基本工資核算。但經公立就業服務機構認定失業
者，其失業期間得不計算工作收入，所領取之失業給付，仍應併入其
他收入計算。二、動產及不動產之收益。三、其他收入：前 2款以外
非屬社會救助給付之收入。前項第 3款收入，由直轄市、縣（市）主
管機關認定之。」第 5 條之 3 規定：「本法所稱有工作能力，指16
歲以上，未滿 65 歲，而無下列情事之一者：一、25歲以下仍在國內
就讀空中大學、高級中等以上進修學校、在職班、學分班、僅於夜間
或假日上課、遠距教學以外之學校，致不能工作。二、身心障礙致不
能工作。三、罹患嚴重傷、病，必須 3個月以上之治療或療養致不能
工作。四、獨自照顧特定身心障礙或罹患特定病症且不能自理生活之
共同生活或受扶養親屬，致不能工作。五、獨自扶養 6歲以下之直系
血親卑親屬致不能工作。六、婦女懷胎 6個月以上至分娩後 2個月內
，致不能工作。七、受禁治產宣告。」
本府90年8月23日府秘二字第 9010798100號公告：「主旨：公告本府
主管業務委任事項，並自90年9月1日起生效。......公告事項......
四、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執行之：......（
三）社會救助法中有關本府權限事項。......」
95年 9月19日府社二字第 09539543000號公告：「主旨：公告本市96
年度最低生活費標準、家庭財產金額暨低收入戶家庭生活扶助標準表
。......公告事項：本市96年度最低生活費標準定為每人每月新臺幣
14,881元整，家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人
不超過15萬元，家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價值
不超過 500萬元......」
原處分機關95年 8月17日北市社二字第 09538390400號函：「主旨：
有關......『低收入戶』......核計利息收入之換算利率......說明
：......二、94年度財稅資料之利息收入換算利率，係依臺灣銀行提
供之94年 1月 1日至94年12月31日該行牌告定期存款 1年期之平均『
固定利率』（即為 1.790％）計算。」
二、本件訴願理由略以：
訴願人為年老多病的老人，生活困苦。訴願人與長女多年來並無聯絡
，並不知悉其存款狀況，據前妻所稱，長女已離家 3年餘。又長女自
小患有殘疾，本身亦需要救助。請求體察實情，恢復低收入戶資格。
三、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人全
戶總收入應計算人口範圍為：訴願人及其長女共計 2人，依94年度財
稅資料核計，訴願人家庭存款投資明細如下：
（一）訴願人，查無存款投資。
（二）訴願人長女○○○，查有利息所得 1筆19,141元，依臺灣銀行提
供之94年1月1日至同年12月31日定期存款 1年期之平均固定利率
1.790％推算，其存款本金為 1,069,330元。
綜上計算，訴願人全戶2人，其全戶存款投資為1,069,330元，平均每
人存款投資為 534,665元，超過法定標準15萬元，此有96年 1月18日
列印之94年度財稅原始資料明細、訴願人全戶戶籍資料查詢結果及訴
願人長女之戶籍謄本等影本附卷可稽。是原處分機關核定自96年 1月
起註銷訴願人低收入戶資格，自屬有據。
四、至訴願人主張其年老多病，生活困苦，多年來與長女無聯絡，並不知
悉其存款狀況，及長女自小患有殘疾等節。經查訴願人之長女○○○
為其直系血親，不論是否同一戶籍或共同生活，依首揭社會救助法第
5 條規定，自應列入訴願人全戶家庭總收入應計算人口範圍。故原處
分機關依前開法令規定審認訴願人長女○○○，應列入家庭總收入應
計算人口範圍，並無違誤。訴願主張，其情雖屬可憫，惟訴願人全戶
平均每人存款投資已超過法定標準，業如前述，核與本市低收入戶之
資格不符，自難為有利於訴願人之認定。從而，原處分機關所為處分
，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 96 年 3 月 14 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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