臺北市政府 96.03.29. 府訴字第09670112100號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 96.03.29. 府訴字第09670112100號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人因申請低收入戶事件，不服原處分機關95年10月14日北市社二
字第09540169200號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人申請為本市低收入戶，經本市士林區公所初審後以95年 9月
26日北市士社字第 09532392300號函送原處分機關複核，案經原處分機關
審認訴願人全戶 2人平均每人每月收入為新臺幣（以下同）21,368元，超
過本市95年度最低生活費標準14,377元，與社會救助法第4條第1項規定不
合，乃以95年10月14日北市社二字第 09540169200號函復訴願人否准所請
。訴願人不服，於96年1月3日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯
到府。
理由
一、本件提起訴願日期（96年1月3日）距原處分書發文日期（95年10月14
日）已逾30日，惟原處分機關未查明處分書送達日期，訴願期間無從
起算，自無訴願逾期問題，合先敘明。
二、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；
在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定
：「本法所稱低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管
機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每人每月在最低
生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度
一定金額者。......」第5條規定：「前條第1項所稱家庭，其應計算
人口範圍，除申請人外，包括下列人員：一、配偶。二、直系血親。
三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前 3款以外，認列綜合所
得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前項各款人員有下列情形之一者
，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶
或大陸地區配偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭
直系血親尊親屬。三、無工作收入、未共同生活且無扶養能力之已結
婚直系血親卑親屬。四、應徵集召集入營服兵役或替代役現役。五、
在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失蹤，經
向警察機關報案協尋未獲，達6個月以上。」第5條之1規定：「第4條
第 1項所稱家庭總收入，指下列各款之總額：一、工作收入，依下列
規定計算：（一）依全家人口當年度實際工作收入並提供薪資證明核
算。無法提出薪資證明者，依最近 1年度之財稅資料所列工作收入核
算。（二）最近 1年度之財稅資料查無工作收入，且未能提出薪資證
明者，依臺灣地區職類別薪資調查報告各職類每人月平均經常性薪資
核算。（三）未列入臺灣地區職類別薪資調查報告各職類者，依中央
主計機關公布之最近 1年各業員工初任人員平均薪資核算。（四）有
工作能力未就業者，依基本工資核算。但經公立就業服務機構認定失
業者，其失業期間得不計算工作收入，所領取之失業給付，仍應併入
其他收入計算。二、動產及不動產之收益。三、其他收入：前 2款以
外非屬社會救助給付之收入。前項第 3款收入，由直轄市、縣（市）
主管機關認定之。」第5條之3規定：「本法所稱有工作能力，指16歲
以上，未滿65歲，而無下列情事之一者：一、25歲以下仍在國內就讀
空中大學、高級中等以上進修學校、在職班、學分班、僅於夜間或假
日上課、遠距教學以外之學校，致不能工作。二、身心障礙致不能工
作。三、罹患嚴重傷、病，必須 3個月以上之治療或療養致不能工作
。四、獨自照顧特定身心障礙或罹患特定病症且不能自理生活之共同
生活或受扶養親屬，致不能工作。五、獨自扶養 6歲以下之直系血親
卑親屬致不能工作。六、婦女懷胎6個月以上至分娩後2個月內，致不
能工作。七、受禁治產宣告。」第10條第 1項規定：「低收入戶得向
戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關申請生活扶助。」
臺北市政府90年8月23日府秘二字第9010798100 號公告：「主旨：公
告本府主管業務委任事項，並自90年9月1日起生效。......公告事項
......四、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執行之：..
....（三）社會救助法中有關本府權限事項。......」
94年10月12日府社二字第 09404268900號公告：「主旨：公告本市95
年度最低生活費標準、家庭財產金額暨低收入戶家庭生活扶助標準表
。......公告事項：本市95年度最低生活費標準定為每人每月新臺幣
14,377元整......」
原處分機關95年7月4日北市社二字第 09536761900號函：「主旨：本
市低收入戶申請案，自95年6月1日起工作收入認定之『初任人員（無
工作經驗者）平均薪資』調整為23,321元，......」
95年3月24日北市社二字第09532894000號函：「主旨：檢送『身心障
礙人口工作能力認定概要表』修訂資料1份，......」
身心障礙人口工作能力暨工作收入認定概要表（節略）
┌────┬─────┬─────┬─────┬─────┐
│類別/ │輕度 │中度 │重度 │極重度 │
│殘障等級│ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│智能障礙│視實際有無│視實際有無│視實際有無│視實際有無│
│ │工作 │工作 │工作 │工作 │
│ │ │ │ │ │
└────┴─────┴─────┴─────┴─────┘
三、本件訴願理由略謂：
訴願人於89年度申請低收入戶時符合資格，何以本次重新申請卻遭否
准，實感不解，請求核給低收入戶資格。
四、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人全
戶應計算人口範圍為：訴願人及其母親共計 2人，依94年度財稅資料
核計，訴願人家庭所得明細如下：
1.訴願人（63年○○月○○日生），係輕度智能障礙之身心障礙者，
其工作能力及工作收入之認定，依首揭身心障礙人口工作能力暨工作
收入認定概要表係視其實際有無工作，查有薪資所得1筆計232,979元
，平均每月收入為19,415元。
2.訴願人母親○○○（38年○○月○○日生），查無薪資所得，亦未
提出薪資證明，因無社會救助法第5條之3規定之各款情事，有工作能
力，依同法第 5條之1第1項第1款第3目規定，工作收入以最近 1年度
各業員工初任人員平均薪資每月23,321元列計。
綜上計算，訴願人全戶 2人，家庭每月總收入為42,736元，平均每人
每月收入為21,368元，超過本市95年度最低生活費標準14,377元之規
定，此有訴願人全戶戶籍資料查詢結果、平時審查結果表及96年 1月
21日列印之94年度財稅原始資料明細等影本附卷可稽。是原處分機關
否准訴願人低收入戶之申請，自屬有據。
五、至訴願人主張其於89年度申請低收入戶時符合資格，為何本次重新申
請卻遭否准乙節。經查本件訴願人全戶平均每人每月收入既已超過法
定標準，已如前述；又本市各年度申請低收入戶之最低生活費標準、
家庭財產等法定標準，以及訴願人歷年之家庭總收入、動產（含存款
、投資）及不動產等資料均有不同，是原處分機關係依據各年度之最
新財稅資料分別審核及認定，核屬適法，自難執為申請95年度或96年
度低收入戶資格之論據。是訴願主張，不足採據。從而，原處分機關
所為處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員林明昕
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 96 年 3 月 28 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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