臺北市政府 96.03.29. 府訴字第09670112300號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 96.03.29. 府訴字第09670112300號訴願決定書訴願人：○○○
訴願代理人：○○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人因低收入戶身心障礙者生活補助事件，不服原處分機關95年12
月15日北社二字第 09542933000號函所為處分，提起訴願，本府依法決定
如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人為中度精神障礙之身心障礙者，經本市萬華區公所以91年 1
月18日北市萬社字第 09130127900號函核列為本市低收入戶，並經核准按
月發給低收入戶身心障礙者生活補助費[91年8月至92年12月為每月新臺幣
（以下同）6,000元；93年 1月至95年9月為每月7,000元]。嗣原處分機關
查得訴願人自91年 4月23日起即於○○院就醫，迄今尚未出院，依身心障
礙者生活托育費用補助辦法第 8條第1項第6款規定應停止核發其身心障礙
者生活補助費，乃以95年12月15日北市社二字第095429 33000號函通知訴
願人應自91年8月起停發其身心障礙者生活補助費，並核定訴願人應繳回9
1年8月至95年9月所溢領之身心障礙者生活補助費共計 333,000元[（91年
8月起至92年12月所溢領之身心障礙者生活補助費17個月×6,000元＝102,
000元）+（93年 1月起至95年9月所溢領之身心障礙者生活補助費 33個月
×7,000元＝231,000元）＝333,000元]。惟為減輕訴願人之負擔，原處分
機關考量訴願人於住院期間尚符合本市身心障礙者津貼之請領資格，乃同
時從寬從優核定追溯自91年8月至95年9月發給訴願人身心障礙者津貼每月
3,000元，計150,000元（50個月×3,000元＝150,000元）。扣抵後，訴願
人實溢領 183,000元（333,000元-150,000元＝183,000元），自96年 1月
起由訴願人所領低收入戶生活補助4,813元中按月扣抵4,000元，至溢領款
項抵扣完畢為止。訴願人不服，於96年1月5日向本府提起訴願，並據原處
分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按身心障礙者保護法第2條第1項規定：「本法所稱主管機關：在中央
為內政部；在直轄巿為直轄巿政府；在縣（巿）為縣（巿）政府。」
第38條第1項、第2項規定：「直轄市及縣（市）主管機關對設籍於轄
區內之身心障礙者，應依其障礙類別、等級及家庭經濟狀況提供生活
、托育、養護及其他生活必要之福利等經費補助，並不得有設籍時間
之限制。」「前項經費補助辦法，由中央主管機關定之。」行政程序
法第127條規定：「授予利益之行政處分，其內容係提供1次或連續之
金錢或可分物之給付者，經撤銷、廢止或條件成就而有溯及既往失效
之情形時，受益人應返還因該處分所受領之給付。其行政處分經確認
無效者，亦同。前項返還範圍準用民法有關不當得利之規定。」
身心障礙者生活托育養護費用補助辦法第 1條規定：「本辦法依身心
障礙者保護法（以下簡稱本法）第38條第2項規定訂定之。」第2條規
定：「本辦法之補助，以依本法領有身心障礙手冊，並達本辦法補助
標準者為對象。」第7條第1款規定：「生活補助費每月核發標準如下
：一、列冊低收入戶之極重度、重度及中度身心障礙者每人每月核發
新臺幣 7千元；列冊低收入戶之輕度身心障礙者每人每月核發新臺幣
4 千元。」第 8條第 1項第 6款規定：「具有下列情事之一者，應停
發生活補助費：......六、安置於醫療，療養機構就醫 3個月以上之
低收入戶。」
臺北市身心障礙者津貼申請須知第 1點規定：「申請資格：凡符合下
列各款規定者，得申請本津貼：1.設籍並實際居住本市滿 3年。2.持
有本市核（換）發或註記之身心障礙手冊。（需84年11月以後核換發
）。3.未經政府安置或補助托育養護費者。4.未接受公費住宿學校優
待者。5.未領有政府發給之其他生活補助或津貼者。但領有低收入戶
生活補助不在此限；中低收入老人生活津貼及領有榮民院外就養金者
，其所領津貼（補助）若低於本津貼，得申請差額。」第 3點規定：
「給付額度：符合申請資格者可依身心障礙類別、等級及年齡領取本
津貼，其金額如下：
┌────┬─────┬─────┬─────┬─────┐
│身心 │ │ │ │ │
│障礙 │輕度 │中度 │重度 │極重度 │
│程度 │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
├────┼──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬──┤
│年 │未 │60 │未 │50 │未 │40 │未 │20 │
│ │滿 │歲 │滿 │歲 │滿 │歲 │滿 │歲 │
│ │60 │以 │50 │以 │40 │以 │20 │以 │
│齡 │歲 │上 │歲 │上 │歲 │上 │歲 │上 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│金 │1, │2, │甲：│甲：│甲：│甲：│5, │6, │
│ │0 │0 │2,00│3,00│3,00│4,00│0 │0 │
│ │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │
│ │0 │0 │ │ │ │ │0 │0 │
│額 │ │ │乙：│乙：│乙：│乙：│ │ │
│ │ │ │3,00│4,00│4,00│5,00│ │ │
│ │ │ │0 │0 │0 │0 │ │ │
└────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘
註1.甲類身心障礙者含視、聽、平、語、肢、顏障及聽語障合併之多
重身心障礙者；乙類身心障礙者含智、多（不含聽、語障合併）、重
器、植、痴、自、精神、罕見疾病及其他（染異、代異、先缺）之身
心障礙者。......」
臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第15點規定：「本市低收入
戶溢領生活扶助費時，應以現金繳回區公所，社會局亦得按月抵扣本
人或戶內人口領取之相關補助或津貼至溢領金額繳清為止......」
本府91年 5月 3日府社三字第 09107417600號公告：「主旨：公告本
府主管業務委任事項，並自91年 5月10日起生效。......公告事項：
本府將下列身心障礙者保護法有關本府權限事項，委任本府社會局，
以該局名義執行之......六、身心障礙者保護法中關於提供身心障礙
者生活、托育、養護及其他生活必要之福利補助事項之權限。......
」
二、本件訴願理由略以：
訴願人絕非故意溢領身心障礙者生活補助，實係不知進住療養院超過
3 個月即無法領取系爭補助，亦不知需向原處分機關通報。訴願人一
家 3口僅依賴低收入戶相關補助維生，現每月追繳溢領金額 4,000元
，訴願人一家將無以維生，請考量訴願人生活之實際情況，不再追繳
。
三、卷查訴願人為中度精神障礙之身心障礙者，經核列為本市低收入戶並
領有低收入戶身心障礙者生活補助，惟其自91年 4月23日起，迄今仍
於行政院衛生署○○院住院治療，此有中央健康保險局臺北分局95年
7 月28日健保北費一字第0950079913號函所附訴願人之就醫資料影本
附卷可稽，並為訴願人所不爭執，是原處分機關依身心障礙者生活托
育養護費用補助辦法第 8條第1項第6款規定，撤銷核發訴願人身心障
礙者生活補助費之處分，並依行政程序法第 127條規定請訴願人繳回
溢領之低收入戶身心障礙者生活補助費計183,000元[（91年 8月起至
92年12月所溢領之身心障礙者生活補助費17個月×6,000元＝102,000
元）+（93年 1月起至95年9月所溢領之身心障礙者生活補助費33個月
×7,000元＝231,000元）－（91年8月起至95年9月起從寬核發訴願人
之身心障礙者津貼50個月×3,000元＝150,000元）＝183,000 元 ]，
自95年6月起由訴願人所領低收入戶生活補助4,813元中按月扣抵4,00
0元，至訴願人溢領款項抵扣完畢為止，自屬有據。
四、至於訴願人主張其不知法令且原處分機關扣抵其溢領款項後，往後之
生活將陷入困境，建請免予追繳溢領金額等情，其情雖屬可憫，惟尚
難執為免予繳回溢領身心障礙者生活補助費之論據。是訴願主張，不
足採據。從而，原處分機關所為處分，揆諸首揭規定，並無不合，應
予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員林明昕
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 96 年 3 月 29 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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