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  • 臺北市政府 96.04.12. 府訴字第09670021400號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
      訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關95年12月12日廢字
    第 J95032991號執行違反廢棄物清理法案件裁處書，提起訴願，本府依法
    決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關士林區清潔隊執勤人員於95年11月29日15時36分，在本
    市士林區○○路○○段○○號旁，發現訴願人任意丟棄菸蒂於水溝內，有
    礙環境衛生。原處分機關乃依廢棄物清理法第27條第 1款規定，開立95年
    11月29日北市環士罰字第 X470325號處理違反廢棄物清理法案件舉發通知
    書予以告發，交由訴願人當場簽名確認收受。嗣依同法第50條第 3款規定
    ，以95年12月12日廢字第 J95032991號執行違反廢棄物清理法案件裁處書
    ，處訴願人新臺幣（以下同）1 千2百元罰鍰。訴願人不服，於96年1月15
    日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、本件訴願人於96年 1月15日向本府提起訴願，距原裁處書發文日期（
      95年12月12日）已逾30日，惟因原處分機關未查告送達日期，訴願期
      間無從起算，尚無訴願逾期問題，合先敘明。
    二、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關
      基於環境衛生需要，所公告指定之清除地區。」第 4條規定：「本法
      所稱主管機關：在中央為行政院環境保護署；在直轄市為直轄市政府
      ；在縣（市）為縣（市）政府。」第5條第1項規定：「本法所稱執行
      機關，為直轄市政府環境保護局、縣（市）環境保護局及鄉（鎮、市
      ）公所。」第27條第 1款規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為
      ：一、隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果
      或其皮、核、汁、渣或其他一般廢棄物。」第50條第 3款規定：「有
      下列情形之一者，處新臺幣1千2百元以上 6千元以下罰鍰。......三
      、為第27條各款行為之一。」第63條規定：「本法所定行政罰，由執
      行機關處罰之；執行機關應作為而不作為時，得由上級主管機關為之
      。」原處分機關91年3月7日北市環三字第 09130580801號公告：「主
      旨：公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。......」
    三、本件訴願理由略以：
      訴願人不會抽菸，根本無亂丟菸蒂之可能。事發當日訴願人與一群同
      學在一起，其中有幾位同學抽菸，隨地丟棄菸蒂被原處分機關稽查人
      員開單取締，稽查人員看到地上有其他遭丟棄之菸蒂，就詢問係何人
      所丟，因無人承認，稽查人員就對其餘未抽菸之同學開立罰單，強迫
      收單，請撤銷原處分。
    四、卷查本件原處分機關士林區清潔隊執勤人員於事實欄所述時、地，發
      現訴願人任意丟棄菸蒂於水溝內，有礙環境衛生，此有採證照片 1幀
      及原處分機關衛生稽查大隊收文號第 01057號陳情訴願案件簽辦單等
      影本附卷可稽，是原處分自屬有據。
    五、至訴願人主張其並未亂丟菸蒂，原處分機關稽查人員因無法查知地上
      之菸蒂係何人所丟，就對訴願人開立罰單，強迫收單云云。查前揭原
      處分機關衛生稽查大隊收文號第 01057號陳情訴願案件簽辦單查復內
      容略以：「一、95年11月29日15：36時，巡查員......於○○路○○
      段○○號站崗取締，發現民眾隨手丟棄煙蒂，......隨即拍照採證，
      且出示稽查證件，......經現場開立告發單，當事人亦確認簽收。二
      、陳情人陳情對未抽煙的同學開罰實為荒謬，當時即（既）然同學眾
      多且現場如遭不明指控，應當立即提出異議，或請員警前往住（主）
      持，......」並有採證照片可稽。是本件係由原處分機關執勤人員當
      場查見訴願人任意丟棄菸蒂於水溝，並予拍照採證，本件訴願人之違
      規事實應可認定；又丟棄菸蒂乃瞬間動作，採證上本極為不易，難以
      苛求原處分機關執勤人員就丟棄動作為完整動態之採證，應認原處分
      機關已盡舉證之能事。再者，訴願人既未能提出具體可採之反證，僅
      空言否認，尚難遽對其為有利之認定。是訴願主張，委難採憑。從而
      ，原處分機關處訴願人法定最低額1千2百元罰鍰，揆諸前揭規定，並
      無不合，原處分應予維持。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決
      定如主文。
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠
                           副主任委員 王曼萍
                              委員 陳 敏
                              委員 陳淑芳
                              委員 陳石獅
                              委員 陳媛英
                              委員 紀聰吉
                              委員 林明昕
                              委員 蘇嘉瑞
                              委員 李元德
    中  華  民  國   96   年   4   月   12   日
                              市長 郝龍斌
                   訴願審議委員會主任委員 張明珠決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
    政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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