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  • 臺北市政府 96.04.26. 府訴字第09670128300號訴願決定書 訴  願  人：○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
      訴願人因申請低收入戶事件，不服原處分機關96年 1月29日北市社二
    字第 09630482900號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人申請為本市低收入戶，經本市文山區公所初審後以96年1月9
    日北市文社字第 09533306400號函送原處分機關複核，案經原處分機關審
    認訴願人全戶 5人平均每人存款投資為新臺幣（以下同） 927,255元，超
    過法定標準15萬元，與社會救助法第4條第1項規定未合，乃以96年 1月29
    日北市社二字第 09630482900號函復否准所請。該函於96年2月3日送達，
    訴願人不服，於96年3月1日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到
    府。
        理  由
    一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；
      在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定
      ：「本法所稱低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣 （市） 主
      管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每人每月在最
      低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年
      度一定金額者。......。第 1項所稱家庭財產，包括動產及不動產，
      其金額應分別定之。......」第5條規定：「前條第1項所稱家庭，其
      應計算人口範圍，除申請人外，包括下列人員：一、配偶。二、直系
      血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前 3款以外，認列
      綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前項各款人員有下列情形
      之一者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之非本國
      籍配偶或大陸地區配偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單
      親家庭直系血親尊親屬。三、無工作收入、未共同生活且無扶養能力
      之已結婚直系血親卑親屬。四、應徵集召集入營服兵役或替代役現役
      。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失
      蹤，經向警察機關報案協尋未獲，達 6 個月以上。」第 10 條第 1
      項規定：「低收入戶得向戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關申請
      生活扶助。」
      臺北市政府90年8月23日府秘二字第9010798100 號公告：「主旨：公
      告本府主管業務委任事項，並自90年9月1日起生效。......公告事項
      ......四、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執行之：..
      ....（三）社會救助法中有關本府權限事項。......」
      95年 9月19日府社二字第 09539543000號公告：「主旨：公告本市96
      年度最低生活費標準、家庭財產金額暨低收入戶家庭生活扶助標準表
      。......公告事項：本市96年度最低生活費標準定為......家庭財產
      之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過15萬元，......
      。」
      臺北市政府社會局辦理社會救助各項補助審查注意事項第 2點規定：
      「存款、投資及中獎所得計算，應注意事項如下：（一）存款：以財
      稅資料顯示之利息所得推算存款本金，推算利率以最近 1年臺灣銀行
      全年平均值 1年期定期存款固定利率計算，惟申請人主張存款利率係
      優惠利率或其他利率並提出利率證明者，依其提供實際利率推算本金
      。......」
      原處分機關95年8月17日北市社二字第09538390400號函：「主旨：有
      關『低收入戶』、『中低收入老年生活津貼』及『身心障礙者生活補
      助』核計利息收入之換算利率乙案，請 查照惠辦。說明：......二
      、94年度財稅資料之利息收入換算利率，係依臺灣銀行提供之94年 1
      月 1日至94年12月31日該行牌告定期存款 1年期之平均『固定利率』
      （即為 1.790％）計算。」
    二、本件訴願理由略謂：
      訴願人為孤苦無依之老人，訴願人女兒出嫁後未扶養訴願人，加上訴
      願人女婿經商失敗後，家破人散，訴願人孫子不知去向，孫女已出嫁
      ，有其家庭要照顧，另一孫女尚在就學中，而訴願人多病纏身，無法
      謀生，龐大的醫療費用無處乞援，實需社會救助，請核予低收入戶之
      資格。
    三、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人全
      戶應計算人口範圍為：訴願人及其長女、長外孫、長外孫女、次外孫
      女共計 5人，依94年度財稅資料核計，訴願人家庭存款投資明細如下
      ：
     （一）訴願人，查有投資 1筆計10,800元。
     （二）訴願人長女○○○，查無存款投資。
     （三）訴願人長外孫○○○，查有利息所得 5筆39,346元，以臺灣銀行
        提供之94年 1月 1日至同年12月31日定期存款 1年期之平均固定
        利率1.790％推算，其存款本金為2,198,101元，另查有投資 2筆
        計160,000元，故其存款投資共計2,358,101元。
     （四）訴願人長外孫女○○○，查有利息所得 2筆33,767元，以臺灣銀
        行提供之94年1月1日至同年12月31日定期存款 1年期之平均固定
        利率 1.790％推算，其存款本金為 1,886,425元，另查有投資 2
        筆計 160,000元，故其存款投資共計 2,046,425元。
     （五）訴願人次外孫女○○○，查有利息所得1筆3,955元，以臺灣銀行
        提供之94年1月1日至同年12月31日定期存款 1年期之平均固定利
        率1.790％推算，其存款本金為220,950元。
      綜上計算，訴願人全戶 5人，其存款投資為 4,636,276元，平均每人
      存款投資為 927,255元，超過法定標準15萬元，此有訴願人全戶戶籍
      謄本及96年 3月 8日列印之94年度財稅原始資料明細等影本附卷可稽
      。是原處分機關否准訴願人低收入戶之申請，洵屬有據。
    四、至訴願人主張其年老體衰，無人奉養，無法負擔龐大醫療費用乙節。
      經查，訴願人全戶平均每人之存款投資超過法定標準已如前述，是訴
      願人之情雖屬可憫，惟尚難採為有利於訴願人之認定。從而，原處分
      機關否准訴願人低收入戶申請之處分，揆諸前揭規定，並無不合，應
      予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決
      定如主文。
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠
                           副主任委員 王曼萍
                              委員 陳 敏
                              委員 陳淑芳
                              委員 陳石獅
                              委員 紀聰吉
                              委員 林明昕
                              委員 蘇嘉瑞
                              委員 李元德
    中  華  民  國   96   年   4   月   26   日
                              市長 郝龍斌
                  訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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