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  • 臺北市政府 96.04.26. 府訴字第09670126100號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
      訴願人因中低收入老人生活津貼事件，不服原處分機關96年 1月25日
    北市社二字第 09630853800號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下
    ：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人向本市大安區公所申請中低收入老人生活津貼，經該所以96
    年 1月17日北市安社字第 09630028400號函送原處分機關辦理，案經原處
    分機關審認訴願人全戶 8人之不動產（含土地及房屋）價值為新臺幣（以
    下同） 7,412,260元，超過法定標準650萬元，乃以96年1月25日北市社二
    字第09630853800號函否准訴願人所請，並由本市大安區公所以96年1月30
    日北市安社字第09630268200號函轉知訴願人。訴願人不服，於96年 2月5
    日經由原處分機關向本府提起訴願，3月9日補正訴願程序，並據原處分機
    關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按老人福利法行為時第 2條規定：「本法所稱老人，係指年滿65歲以
      上之人。」第3條第1項規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部
      ；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」行為時第
      17條規定：「中低收入老人未接受收容安置者，得申請發給生活津貼
      。前項中低收入標準、津貼發給標準及辦法，由中央主管機關定之。
      」中低收入老人生活津貼發給辦法第 1條規定：「本辦法依老人福利
      法第17條第2項規定訂定之。」第2條規定：「符合下列各款規定之老
      人，得申請發給生活津貼（以下簡稱本津貼）：一、年滿65歲，並實
      際居住戶籍所在地者。二、未接受政府公費收容安置者。三、家庭總
      收入按全家人口平均分配，每人每月未超過內政部或直轄市政府當年
      度公布最低生活費標準之 2.5倍，且未超過臺灣地區平均每人每月消
      費支出之 1.5倍者。四、全家人口存款本金及有價證券按面額計算之
      合計金額未超過一定數額者。五、全家人口所有之土地或房屋未逾越
      合理之居住空間者。六、未入獄服刑、因案羈押或依法拘禁者。前項
      第 3款所定申請本津貼之標準，如遇有特殊情形者，得由當地主管機
      關報請中央主管機關專案核定。」第4條規定：「第2條第1項第5款所
      定合理之居住空間，其評定基準，由直轄市、縣（市）政府定之。前
      項評定基準中，有關土地價值之計算，以公告土地現值為準據；房屋
      價值之計算，以評定標準價格為準據。」第 7條規定：「本辦法所稱
      家庭總收入，係指全家人口之工作收入、存款利息、不動產收益及其
      他收入之總額。所稱全家人口，依下列各款認定之：一、申請人及其
      配偶。二、負有扶養義務之子女及其配偶。但出嫁之女兒及其配偶不
      予列計。三、前款之人所扶養之無工作能力子女。四、無第 2款之人
      ，以實際負擔扶養義務之孫子女。」
      臺北市中低收入老人生活津貼審核作業規定第4點規定：「本辦法第2
      條第1項第5款所稱未逾越合理之居住空間依左列基準認定之：（一）
      全家人口之土地及房屋價值合計未超過新臺幣 650萬元。......」第
      10點規定：「本辦法有關家庭總收入調查，補充規定如左：（一）總
      收入之調查，以申請人全家人口之各類所得範圍，不動產則調查申請
      人全家人口擁有坐落於國內之房屋及土地。（二）無工作能力者（視
      為依賴人口）之認定依照社會救助法及其相關規定辦理。但有實際所
      得者，仍應計算其實際所得。（三）領有身心障礙手冊者之薪資計算
      方式依照『身心障礙人口工作能力認定概要表』辦理。（四）全家人
      口中領有政府提供之津貼（補助）者，津貼（補助）應列入所得計算
      。（五）具領月退休俸人員之月退俸收入以月退休金額明細表計算，
      如無法檢附該證明則以存摺取代，並以最近2期應領金額計算。」
      臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「......公
      告事項......四、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執行
      之：（一）老人福利法中有關本府權限事項。......」95年10月20日
      府社二字第 09505391700號公告：「主旨：公告本市96年度中低收入
      老人生活津貼發給標準。......公告事項：......三、不動產標準：
      全戶人口之土地及房屋價值未超過新臺幣 650萬元。依中低收入老人
      生活津貼發給辦法第 4條規定，土地價值之計算係以公告土地現值為
      之，房屋之計算，以評定標準價格為準據。」。
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人現居住房屋約28.5坪，且為超過40年之 4層樓磚造平房，每坪
      市價不超過20萬元，土地為7.125坪，如以目前公告現值計算為399萬
      元，故不動產總價不到600萬元。
    三、卷查本案原處分機關依前揭中低收入老人生活津貼發給辦法第 7條規
      定，查認訴願人家庭總收入應計算人口範圍為訴願人及其配偶、長子
      、長媳、次子、長孫、長孫女、次孫女等 8人，經原處分機關依94年
      度財稅資料核計其家庭不動產價值如下：
      舖訴願人，有房屋 1筆，評定價格為142,400元，土地 1筆，公告現
      值為5,440,000元。故不動產價值為 5,582,400元。
      簿訴願人配偶○○○○、長子○○、次子○○、長孫○○、長孫女○
      ○及次孫女○○，均查無任何不動產資料。
      包訴願人長媳○○○，有房屋1筆，評定價格為391,900元，土地 1筆
      ，公告現值為 1,437,960元。故不動產價值為 1，829,860元。
      綜上，訴願人全戶8人，全戶不動產價值為7,412,260元，超過法定標
      準650萬元，此有 96年 2月12日列印之94年度財稅原始資料明細及訴
      願人全戶戶籍資料查詢結果等影本附卷可稽。是原處分機關否准訴願
      人所請，自屬有據。
    四、至訴願人主張居住房屋約28.5坪，不動產總價不到 600萬元乙節。經
      查依首揭中低收入老人生活津貼發給辦法第 7條規定，訴願人家庭總
      收入應計算人口範圍為訴願人及其配偶、長子、長媳、次子、長孫、
      長孫女、次孫女等 8人，另依同辦法第4條第2項規定，及94年度財稅
      資料所示，訴願人全戶不動產價值合計為7,412, 260元，超過法定標
      準 650萬元，已如前述。是訴願主張，委難憑採。從而，原處分機關
      否准訴願人申請中低收入老人生活津貼，揆諸首揭規定，並無不合，
      原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決
      定如主文。
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠
                           副主任委員 王曼萍
                              委員 陳 敏
                              委員 陳淑芳
                              委員 陳石獅
                              委員 紀聰吉
                              委員 林明昕
                              委員 蘇嘉瑞
                              委員 李元德
    中  華  民  國   96   年   4   月   26   日
                              市長 郝龍斌
                   訴願審議委員會主任委員 張明珠決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
    政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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