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  • 臺北市政府 96.04.26. 府訴字第09670053700號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    訴 願 代 理 人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
      訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關96年1月8日機字
    第 A96000144號執行違反空氣污染防制法案件裁處書，提起訴願，本府依
    法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關衛生稽查大隊稽查人員於95年12月22日10時50分，在本
    巿中正區○○街○○號前執行機車排氣檢測勤務，攔檢訴願人所有及騎乘
    之xxx－xxx號重型機車（出廠年月：86年 7月），測得其排放之一氧化碳
    （CO）達4.7％，超過法定排放標準（4.5％），原處分機關認其違反空氣
    污染防制法第34條規定，遂以95年12月22日D0810941號交通工具違反空氣
    污染防制法案件通知書予以告發，並以95檢 08496號機車排氣檢測結果紀
    錄單通知訴願人於95年12月29日前，至原處分機關認可之機車定檢站進行
    調修檢驗。嗣原處分機關依同法第63條第 1項規定，以96年 1月 8日機字
    第A96000144 號執行違反空氣污染防制法案件裁處書，處訴願人新臺幣（
    以下同）1 千 5百元罰鍰。訴願人不服，於96年 1月30日向本府提起訴願
    ，2 月 5日補正訴願程序，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按空氣污染防制法第 3條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄
      市為直轄市政府；......」第34條規定：「交通工具排放空氣污染物
      ，應符合排放標準。前項排放標準，由中央主管機關會商有關機關定
      之。」第63條第1項規定：「違反第34條第1項或第35條規定者，處使
      用人或所有人新臺幣 1千5百元以上6萬元以下罰鍰，並通知限期改善
      ，屆期仍未完成改善者，按次處罰。」第73條規定：「本法所定之處
      罰，除另有規定外，在中央由行政院環境保護署為之；在直轄市、縣
      （市）由直轄市、縣（市）政府為之。」第75條規定：「依本法處罰
      鍰者，其額度應依污染程度、特性及危害程度裁處。前項裁罰準則，
      由中央主管機關定之。」交通工具空氣污染物排放標準第 1條規定：
      「本標準依空氣污染防制法第34條第2項規定訂定之。」第2條規定：
      「本標準專用名詞定義如左：......二、惰轉狀態測定：指車輛於保
      持惰轉狀態時，汽油引擎汽車於排氣管直接測定，機器腳踏車於排氣
      管密套長60公分，內徑 4公分套管測定所排放空氣污染物之濃度。..
      ....六、使用中車輛檢驗：包括定期檢驗、不定期檢驗及使用中車輛
      申請牌照檢驗。定期檢驗係指車輛於依道路交通安全規則或依本法第
      40條規定定期檢驗時，對其空氣污染物排放情形所為之檢驗。不定期
      檢驗係指車輛於停靠處所或行駛途中，臨時對其空氣污染物排放情形
      所為之檢驗。......」第 6條規定：「機器腳踏車排氣管排放一氧化
      碳（CO）、碳氫化合物（HC）、氮氧化物（NOX） 之標準，分行車型
      態測定與惰轉狀態測定；......規定如下表：......」（附表節略）
      ┌─────────┬──────────────────┐
      │交通工具種類   │機器腳踏車             │
      ├─────────┼──────────────────┤
      │施行日期     │80年7月1日             │
      ├─────────┼──────────────────┤
      │適用情形     │使用中車輛檢驗           │
      ├─────────┼───────┬─────┬────┤
      │         │       │CO（％） │4.5   │
      │排放標準     │惰轉狀態測定 ├─────┼────┤
      │         │       │HC（ppm） │9000  │
      └─────────┴───────┴─────┴────┘
      交通工具排放空氣污染物罰鍰標準第 2條規定：「汽車......排放空
      氣污染物超過排放標準者，其罰鍰標準如下：一、汽車：（一）機器
      腳踏車每次新臺幣 1千5百元以上6千元以下。......」第 5條第 1款
      第 1目規定：「交通工具排放空氣污染物超過排放標準之所有人或使
      用人，依下列規定處罰：一、排放氣狀污染物超過排放標準者：（一
      ）排放氣狀污染物中僅有 1種污染物超過排放標準者，依下限標準處
      罰之。」
      臺北市政府91年 7月15日府環一字第 09106150300號公告：「主旨：
      公告空氣污染防制法有關本府權限之委任，並自91年 6月21日起生效
      。......公告事項：本府將空氣污染防制法有關本府權限事項委任本
      府環境保護局，以該局名義執行，並自91年6月21日起生效。」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人之系爭機車於95年12月 4日始完成過戶，作為訴願人上學之用
      ，車況良好；且經原處分機關路邊攔檢後，系爭機車已依規定前往複
      檢合格，請撤銷裁處書。
    三、卷查本件原處分機關衛生稽查大隊稽查人員於事實欄所述時、地攔檢
      訴願人所有及騎乘之xxx－xxx號重型機車（出廠年月：86年 7月），
      經測得排放之一氧化碳（CO）達4.7％，超過法定排放標準（4.5％）
      ，此有原處分機關衛生稽查大隊95年12月22日95檢 08496號機車排氣
      檢測結果紀錄單、採證照片及系爭機車車籍資料等影本附卷可稽，原
      處分機關依法告發、處分，自屬有據。
    四、至訴願人主張系爭機車於95年12月 4日始完成過戶，車況良好；且經
      原處分機關路邊攔檢後，系爭機車已依規定前往複檢合格云云。查交
      通工具排放空氣污染物之使用中車輛檢驗，包括定期檢驗、不定期檢
      驗及使用中車輛申請牌照檢驗等。定期檢驗係指車輛於依道路交通安
      全規則或依空氣污染防制法規定定期檢驗時，對其空氣污染物排放情
      形所為之檢驗。不定期檢驗則係指車輛於停靠處所或行駛途中，臨時
      對其空氣污染物排放情形所為之檢驗。使用中之車輛，其排放之空氣
      污染物是否合格，有賴平時之確實保養、維修及良好之駕駛習慣，而
      空氣燃料比調整不當急加（減）速等因素，亦可能造成排放空氣污染
      物超過排放標準。本案訴願人所有系爭機車既經原處分機關稽查人員
      測得其排放之一氧化碳（CO）達4.7％，超過法定排放標準（4.5％）
      ，有前揭事證在卷可憑，依法即應受罰；又系爭機車縱嗣後檢驗合格
      ，亦核屬事後改善措施，不影響檢測當時違規事實之成立，訴願主張
      各節，均不足採。從而，原處分機關依前揭空氣污染防制法第63條第
      1項及交通工具排放空氣污染物罰鍰標準第5條第1款第1目規定，處訴
      願人1千5百元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決
      定如主文。
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠
                           副主任委員 王曼萍
                              委員 陳 敏
                              委員 陳淑芳
                              委員 陳石獅
                              委員 紀聰吉
                              委員 林明昕
                              委員 蘇嘉瑞
                              委員 李元德
    中  華  民  國   96   年   4   月   26   日
                              市長 郝龍斌
                   訴願審議委員會主任委員 張明珠決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
    政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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