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  • 臺北市政府 96.05.17. 府訴字第09670077100號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
      訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關96年 3月 9日廢字
    第 J96006972號執行違反廢棄物清理法案件裁處書，提起訴願，本府依法
    決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關內湖區清潔隊執勤人員執行環境巡查勤務，於96年 2月
    13日10時10分在本市內湖區○○路○○號前，發現訴願人將裝有資源回收
    物（紙類等）之垃圾包任意棄置於行人專用清潔箱內，違反廢棄物清理法
    第12條第 1項規定，乃拍照採證，並由原處分機關以96年3月3日北市環內
    罰字第 X479018號處理違反廢棄物清理法案件舉發通知書予以告發。嗣依
    同法第50條第2款規定，以96年3月9日廢字第J96006972號執行違反廢棄物
    清理法案件裁處書，處訴願人新臺幣（以下同）1千2百元罰鍰。前開裁處
    書於96年3月22日送達，訴願人不服，於96年3月23日向本府提起訴願， 3
    月30日補正訴願程序，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按廢棄物清理法第 4條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院
      環境保護署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。
      」第5條第1項規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局
      、縣（市）環境保護局及鄉（鎮、市）公所。」第12條第 1項規定：
      「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排出、方法、
      設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中央主管機
      關定之。」第50條第2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣1千 2
      百元以上 6千元以下罰鍰。......二、違反第12條之規定。」第63條
      規定：「本法所定行政罰，由執行機關處罰之；執行機關應作為而不
      作為時，得由上級主管機關為之。」
      一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法
      （以下簡稱本法）第12條第 1項規定訂定之。」第 5條規定：「一般
      廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、收集時間、指
      定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第14條規定：「一般
      廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或處理：......二
      、資源垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付
      執行機關或受託機構之資源垃圾回收車回收。（二）依各地區設置資
      源回收設施分類規定，投置於資源回收桶（箱、站）內。......」臺
      北市政府環境保護局91年 6月26日北市環三字第 09131667601號公告
      ：「主旨：公告本市交本局清運一般廢棄物時間、地點及排出方式..
      ....公告事項：一、家戶......等一般廢棄物，交本局清運者應依下
      列方式清除：......（二）資源垃圾應依......規定進行分類後，於
      本局回收車停靠時間、地點送交清運......三、廢棄物不得任意棄置
      於地面，非行人行走期間飲食或活動產生之廢棄物不得投置於行人專
      用清潔箱或其他未經指定之處所。......六、未依本公告規定排出或
      違規棄置一般廢棄物者，依違反廢棄物清理法第12條或第27條規定，
      以同法第50條規定處罰。」
      臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 2點規定：
      「本局處理各類違反環保法令案件裁罰基準如附表。」附表：（節錄
      ）
       ┌───────┬───────────────────┐
       │違反法條   │第12條                │
       ├───────┼───────────────────┤
       │裁罰法條   │第50條                │
       ├───────┼───────────────────┤
       │違反事實   │普通違規案件             │
       ├───────┼──────────┬────────┤
       │違規情節   │一般違規情節    │違規情節重大  │
       ├───────┼──────────┼────────┤
       │罰鍰上、下限 │1千2百元-6千元   │1千2百元-6千元 │
       │（新臺幣）  │          │        │
       ├───────┼──────────┼────────┤
       │裁罰基準（新臺│1千2百元      │6千元      │
       │幣）     │          │        │
       └───────┴──────────┴────────┘
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人收集紙類等資源回收物後，會以報紙包裝，如此收集 2年，亦
      不足 1個小型垃圾袋之容量，且訴願人用心處理回收分類，所棄置者
      非一般垃圾，懇請免罰。
    三、卷查本案原處分機關內湖區清潔隊執勤人員於事實欄所敘之時、地，
      當場發現訴願人將裝有資源垃圾（紙類等）之垃圾包任意棄置於行人
      專用清潔箱內，此有採證照片 4幀及原處分機關衛生稽查大隊收文號
      第5554號陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
    四、至訴願人主張其係棄置紙類資源回收物，而非一般垃圾，訴請免罰云
      云。查前揭原處分機關衛生稽查大隊收文號第5554號陳情訴願案件簽
      辦單查復內容略以：「一、內湖區隊巡查員......於96年 2月13日上
      午 9至11時執行路旁行人專用清潔箱站崗稽查勤務。（○○路○○號
      前清潔箱）二、並於10時10分許○君從家中之紙類回收物整包丟棄於
      行人專用清潔箱內當場查獲拍照......三、當時有跟行為人說明行人
      專用清潔箱設置用意是讓行人於行進間產生之垃圾便予丟棄之用，而
      行為人○○○君也說明由家中帶出之資源垃圾紙類，......」並有採
      證照片影本附卷佐證，是本件系爭垃圾包既經認定非屬行人於行走期
      間飲食或活動所產生，即不得投置於行人專用清潔箱，訴願人逕行棄
      置於行人專用清潔箱內，顯已違反前揭規定，依法自應受罰，訴願主
      張，不足採據。從而，原處分機關處訴願人法定最低額1千2百元罰鍰
      ，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決
      定如主文。
                 訴願審議委員會主任委員 張明珠（公出）
                       副主任委員 王曼萍（代理）
                          委員 陳 敏
                          委員 陳淑芳
                          委員 陳石獅
                          委員 陳媛英
                          委員 紀聰吉
                          委員 蘇嘉瑞
                          委員 李元德
    中  華  民  國   96   年   5   月   17   日
                              市長 郝龍斌
                   訴願審議委員會主任委員 張明珠決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
    政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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