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  • 臺北市政府 96.05.31. 府訴字第09670077400號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
      訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關96年 2月27日廢字
    第 J96005281號執行違反廢棄物清理法案件裁處書，提起訴願，本府依法
    決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關大安區清潔隊執勤人員於 96年2月8日6時50分執行環境
    稽查勤務時，查獲有內含紙類資源回收物之垃圾包遭人任意棄置在本市大
    安區○○路○○段○○號前人行道上，乃當場拍照存證。嗣經原處分機關
    查證結果，認係訴願人所棄置，爰依廢棄物清理法第12條第1 項規定，開
    立96年 2月9日北市環安罰字第X497061號處理違反廢棄物清理法案件舉發
    通知書予以告發。嗣依同法第50條第2 款規定，以96年2月27日廢字第J96
    005281號執行違反廢棄物清理法案件裁處書，處訴願人新臺幣（以下同）
    1千2百元罰鍰。訴願人不服，於 96年3月30日向本府提起訴願，並據原處
    分機關檢卷答辯到府。
        理由
    一、本件訴願人提起訴願日期（ 96年3月30日）距原裁處書發文日期（96
      年2月 27日）雖已逾30日，惟原處分機關未查明裁處書送達日期致訴
      願期間無從起算，尚無訴願逾期問題，合先敘明。
    二、按廢棄物清理法第 4條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院
      環境保護署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。
      」第 5 條第1項規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護
      局......」第12條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分
      類、貯存、排臺、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定
      ，其辦法，由中央主管機關定之。執行機關得視指定清除地區之特性
      ，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、排臺之規定，並報其上級主管機
      關備查。」第50條第2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣1千 2
      百元以上 6千元以下罰鍰。......二、違反第12條之規定。」第63條
      規定：「本法所定行政罰，由執行機關處罰之...... 」
      一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法
      （以下簡稱本法）第12條第1項規定訂定之。」第5條規定：「一般廢
      棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、收集時間、指定
      地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第14條規定：「一般廢
      棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或處理：......二、
      資源垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付執
      行機關或受託機構之資源垃圾回收車回收。......」
      臺北市政府環境保護局91年6月26日北市環三字第09131667601號公告
      ：「......公告事項：一、家戶、政府機構、公立中小學、公有市場
      等一般廢棄物，交本局清運者應依下列方式清除：......（二）資源
      垃圾應依......規定進行分類後，於本局回收車停靠時間、地點送交
      清運，惟若回收量大時，得與本局清潔隊另行約定時間、地點清運。
      分類後之資源垃圾須使用透明或半透明外袋盛裝，且不得以整袋含外
      袋方式送交回收車清運。乾淨外袋不重複使用時，須以乾淨塑膠袋類
      別送交回收車。......六、未依本公告規定排臺或違規棄置一般廢棄
      物者，依違反廢棄物清理法第12條或第27條規定，以同法第50條規定
      處罰。」
      臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 2點規定：
      「本局處理各類違反環保法令案件裁罰基準如附表。」
      附表：（節錄）
      陸、廢棄物清理法
    ┌──────┬───────────────────────┐
    │ 違反法條  │ 第12條                    │
    ├──────┼───────────────────────┤
    │ 裁罰法條  │ 第50條                    │
    ├──────┼───────────────────────┤
    │ 違反事實  │ 普通違規案件                 │
    ├──────┼───────────────────────┤
    │ 違規情節  │一般違規情節                 │
    ├──────┼───────────────────────┤
    │罰鍰上、下限│1千2百元－6千元                │
    │（新臺幣） │                       │
    ├──────┼───────────────────────┤
    │裁罰基準（新│1千2百元                   │
    │臺幣）   │                       │
    └──────┴───────────────────────┘
    三、本件訴願理由略以：
      系爭垃圾包非訴願人放置，可能為拾荒人員拾取，整理其所需物品後
      所遺留。
    四、卷查本案原處分機關大安區清潔隊執勤人員於事實欄所敘時、地，發
      現有裝有紙類資源回收物之垃圾包遭人任意棄置於地面，妨礙環境衛
      生；案經原處分機關查證結果，認係訴願人所棄置。此有採證照片 1
      幀、原處分機關衛生稽查大隊收文號第6112號陳情訴願案件簽辦單等
      影本附卷可稽，是原處分機關據以告發、處分，自屬有據。
    五、至訴願人否認系爭垃圾包為其所放置乙節。惟查，本件依前開原處分
      機關衛生稽查大隊收文號第6112號陳情訴願案件簽辦單所載略以：「
      ......一、本案行為人○君係該棟大樓之管理員，經通知該大樓管理
      室後，於96年2月9日至分隊部，到案說明，經○君表示，當日因大樓
      住戶將資源垃圾拿下來，因大樓清潔工已休息，加上有大型傢俱置於
      ○○路○○段○○號人行道上，基於好心，順便將該垃圾包放置於同
      一地點。二、○君基於服務大樓住戶，但任意放置資源回收垃圾，已
      違反廢棄物清理法，且舉發通知書亦親自確認簽收，......」並有採
      證照片 1幀附卷可稽。是訴願人既未提臺具體可採之反證，事後空言
      否認，尚難遽對其為有利之認定。從而，原處分機關依前揭規定處訴
      願人法定最低額1千2百元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決
      定如主文。
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠
                           副主任委員 王曼萍
                              委員 陳 敏
                              委員 陳淑芳
                              委員 陳石獅
                              委員 陳媛英
                              委員 紀聰吉
                              委員 林明昕
                              委員 戴東麗
                              委員 李元德
    中  華  民  國  96  年   5   月    31   日
                              市長 郝龍斌
                  訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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