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  • 臺北市政府 96.07.19. 府訴字第09670166600號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
      訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關96年 5月15日廢字
    第 J96013728號執行違反廢棄物清理法案件裁處書，提起訴願，本府依法
    決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關中山區清潔隊執勤人員於96年 4月26日10時50分，在本
    市中山區○○街○○巷○○號前地面，發現有犬隻便溺而飼主未妥善清理
    ，有礙環境衛生，乃當場拍照取證，經查認該犬隻為訴願人所飼養，原處
    分機關爰認訴願人已違反廢棄物清理法第11條第 6款規定，遂以96年 4月
    26日北市環中山區隊罰字第Ｘ491216號處理違反廢棄物清理法案件舉發通
    知書予以告發，交由訴願人簽名收受。嗣依同法第50條第 1款規定，以96
    年5 月15日廢字第 J96013728號執行違反廢棄物清理法案件裁處書，處訴
    願人新臺幣（以下同）1千2百元罰鍰。訴願人不服，於96年6月7日向本府
    提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關
      基於環境衛生需要，所公告指定之清除地區。」第 4條規定：「本法
      所稱主管機關：在中央為行政院環境保護署；在直轄市為直轄市政府
      ；在縣（市）為縣（市）政府。」第5條第1項規定：「本法所稱執行
      機關，為直轄市政府環境保護局、縣（市）環境保護局及鄉（鎮、市
      ）公所。」第 11條第6款規定：「一般廢棄物，除應依下列規定清除
      外，其餘在指定清除地區以內者，由執行機關清除之......六、家畜
      或家禽在道路或其他公共場所便溺者，由所有人或管理人清除。」第
      50條第1款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣1千2百元以上6千元
      以下罰鍰。經限期改善，屆期仍未完成改善者，按日連續處罰：一、
      不依第11條第1款至第7款規定清除一般廢棄物。」第63條規定：「本
      法所定行政罰，由執行機關處罰之；......」
      行為時臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 2點
      規定：「本局處理各類違反環保法令案件裁罰基準如附表。」
      附表：（節錄）
      陸、廢棄物清理法
      ┌────────┬─────────┬─────────┐
      │違反法條    │第 11 條     │第 6 款      │
      ├────────┼─────────┴─────────┤
      │裁罰法條    │第 50 條               │
      ├────────┼───────────────────┤
      │違反事實    │疏縱畜犬便溺未隨手清理        │
      ├────────┼──────┬──────┬─────┤
      │違規情節    │1年內第 1次 │1年內第 2次 │1年內第3次│
      ├────────┼──────┴──────┴─────┤
      │罰鍰上、下限（新│1千2百元-6千元            │
      │臺幣）     │                   │
      ├────────┼──────┬──────┬─────┤
      │裁罰基準    │1千2百元  │3千元    │6千元   │
      │（新臺幣）   │      │      │     │
      └────────┴──────┴──────┴─────┘
      臺北市政府環境保護局 91年3月7日北市環三字第09130580801號公告
      ：「主旨：公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢
      棄物清理法第3條。」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人所任職之公司當時正在搬遷，因客戶開門不小心讓犬隻跑出去
      ，原處分機關稽查人員向訴願人表示犬隻有隨地便溺之情形，訴願人
      覺得十分抱歉，並欲立即清理，然稽查人員完全未予警告而立即開單
      ，實為苛刻，請撤銷原處分。
    三、卷查原處分機關中山區清潔隊執勤人員於事實欄所述時間、地點，發
      現訴願人疏縱其飼養之犬隻隨地便溺，而未妥善清理犬隻所產生之排
      泄物，有礙環境衛生，此有採證照片 4幀、原處分機關衛生稽查大隊
      收文號第 31403號陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽，是原處分自
      屬有據。
    四、至訴願人主張稽查人員完全不予警告而立即開單云云。惟查前揭原處
      分機關衛生稽查大隊收文號第 31403號陳情訴願案件簽辦單查復內容
      略以：「......本案經市容查報多次，亦多次前往口頭勸導其改善。
      但其住戶仍多次將狗未繫狗鍊放出門外到處污染環境......」況按家
      畜或家禽在道路或其他公共場所便溺者，由所有人或管理人清除，違
      者應處1千2百元以上6千元以下罰鍰，此揆諸廢棄物清理法第11條第6
      款及第 50條第1款規定甚明。依前揭規定，家畜或家禽之所有人或管
      理人如有違反者，原處分機關即應予處罰，尚無應先警告後始得加以
      處罰之規定，訴願主張，委難採憑。從而，原處分機關依首揭規定，
      處訴願人法定最低額 1千 2百元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
      定如主文。
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠
                           副主任委員 王曼萍
                              委員 陳 敏
                              委員 陳石獅
                              委員 陳媛英
                              委員 紀聰吉
                              委員 程明修
                              委員 林明昕
                              委員 蘇嘉瑞
                              委員 李元德
    中  華  民  國   96   年   7   月    19   日
                              市長 郝龍斌
                   訴願審議委員會主任委員 張明珠決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
    政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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