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臺北市政府 96.08.09. 府訴字第09670154200號訴願決定書
訴 願 人：○○○○
訴 願 代 理 人：○○○
原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 96年4月30日廢字
第 J96011515號執行違反廢棄物清理法案件裁處書，提起訴願，本府依法
決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣原處分機關信義區清潔隊執勤人員執行環境稽查勤務，於96年3月2
7日10時20分在本市信義區○○○路○○號前，發現訴願人將垃圾包（內
含紙類資源回收物）任意棄置於地面，乃拍照採證。原處分機關爰依廢棄
物清理法第 12條第1項規定，以96年3月27日北市環信罰字第X498820號處
理違反廢棄物清理法案件舉發通知書予以告發，交由訴願人當場捺印收受
。嗣依同法第 50條第2款規定，以96年4月30日廢字第J96011515號執行違
反廢棄物清理法案件裁處書，處訴願人新臺幣（以下同）1千2百元罰鍰。
其間，訴願人不服，於96年4月3日向原處分機關陳情，經原處分機關以96
年4月18日北市環稽字第09630634800號函復在案。訴願人仍表不服，於96
年5月11日向本府提起訴願，5月14日補正訴願程序，並據原處分機關檢卷
答辯到府。
理 由
一、查本件訴願人雖於訴願書上載明對原處分機關 96年4月18日北市環稽
字第09630634800號陳情復函表示不服，惟經本府訴願審議委員會於9
6年6月22日以電話聯繫訴願代理人○○○探究其真意，訴願代理人表
明係對原處分機關96年4月30日廢字第J96011515號執行違反廢棄物清
理法案件裁處書不服，此有本府訴願審議委員會公務電話紀錄表在卷
可憑，合先敘明。
二、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關
基於環境衛生需要，所公告指定之清除地區。」第 4條規定：「本法
所稱主管機關：在中央為行政院環境保護署；在直轄市為直轄市政府
；在縣（市）為縣（市）政府。」第5條第1項規定：「本法所稱執行
機關，為直轄市政府環境保護局、縣（市）環境保護局及鄉（鎮、市
）公所。」第12條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分
類、貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定
，其辦法，由中央主管機關定之。執行機關得視指定清除地區之特性
，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機
關備查。」第 50條第2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣1千2
百元以上 6千元以下罰鍰。......二、違反第12條之規定。」第63條
規定：「本法所定行政罰，由執行機關處罰之；......」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法
（以下簡稱本法）第12條第 1項規定訂定之。」第 5條規定：「一般
廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、收集時間、指
定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」行為時第14條第 1項
第 2款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清
除或處理：......二、資源垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地
點及作業方式，交付執行機關或受託機構之資源垃圾回收車回收。（
二）依各地區設置資源回收設施分類規定，投置於資源回收桶（箱、
站）內。（三）屬本法規定之應回收廢棄物得自行交付原販賣業者或
依回收管道回收。」
臺北市一般廢棄物清除處理費徵收自治條例施行細則第 8條規定：「
經公告可回收之資源垃圾，得依公告規定之分類，交由環保局資源回
收系統辦理回收，免使用專用垃圾袋。但不得夾雜其他廢棄物。前項
可回收資源垃圾中夾雜其他廢棄物者，環保局應告發取締，或要求重
行分類。」
臺北市政府環境保護局91年 3月7日北市環三字第09130580801號公告
：「主旨：公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢
棄物清理法第 3 條。」
91年6月26日北市環三字第09131667601號公告：「......公告事項：
一、家戶、政府機構、公立中小學、公有市場等一般廢棄物，交本局
清運者應依下列方式清除：......（二）資源垃圾應依......規定進
行分類後，於本局回收車停靠時間、地點送交清運，惟若回收量大時
，得與本局清潔隊另行約定時間、地點清運。分類後之資源垃圾須使
用透明或半透明外袋盛裝，且不得以整袋含外袋方式送交回收車清運
。乾淨外袋不重複使用時，須以乾淨塑膠袋類別送交回收車。......
六、未依本公告規定排出或違規棄置一般廢棄物者，依違反廢棄物清
理法第 12 條或第 27 條規定，以同法第 50 條規定處罰。」
行為時臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 2點
規定：「本局處理各類違反環保法令案件裁罰基準如附表。」附表：
（節錄）
陸、廢棄物清理法
┌───────┬────────────────────┐
│違反法條 │第 12 條 │
├───────┼────────────────────┤
│裁罰法條 │第 50 條 │
├───────┼────────────────────┤
│違反事實 │普通違規案件 │
├───────┼──────────┬─────────┤
│違規情節 │一般違規情節 │違規情節重大 │
├───────┼──────────┼─────────┤
│罰鍰上、下限（│1千2百元-6千元 │1千2百元-6千元 │
│新臺幣） │ │ │
├───────┼──────────┼─────────┤
│裁罰基準（新臺│1千2百元 │6千元 │
│幣） │ │ │
└───────┴──────────┴─────────┘
三、本件訴願理由略以：
訴願人因肢體障礙，未曾就學，雖原處分機關於行為地設立告示牌公
告，但訴願人不識字，故並無告知作用。訴願人係弱勢之身心障礙年
長者，請撤銷原處分。
四、卷查原處分機關信義區清潔隊執勤人員於事實欄所敘時、地，發現訴
願人將垃圾包（內含紙類資源回收物）任意棄置於地面，此有採證照
片4幀及原處分機關衛生稽查大隊收文號第 6348號陳情訴願案件簽辦
單等影本附卷可稽，是原處分機關據以依法告發、處分，自屬有據。
五、至訴願人主張其因肢體障礙，且未曾就學，故不識字，原處分機關之
告示牌對其不生告知作用云云。惟查資源垃圾應依規定進行分類後，
配合原處分機關清運時間，交由資源回收人員回收於垃圾車內，不得
任意棄置於其他未經指定之處所。此揆諸前揭規定及本府環境保護局
91年6月26日北市環三字第09131667601號公告自明。本件依卷附原處
分機關衛生稽查大隊收文號第6348號陳情訴願案件簽辦單查復內容略
以：「本案○女士所丟棄○○○路○○號前為市場垃圾收集處，並不
收家庭垃圾。○女士亂丟回收垃圾現場告發並蓋手印，如後附採證像
（相）片......」是本案既經原處分機關執勤人員當場查獲舉發並詳
述事件原委如上，且有採證照片 4幀為憑，訴願人對該垃圾包為其所
放置亦不爭執，是訴願人有將垃圾包（內含紙類資源回收物）任意棄
置於地面之違規事實，洵堪認定，依法自應受罰。又縱令訴願人主張
其肢體障礙、不識字，不瞭解現場告示牌內容乙節屬實，惟訴願人於
行為時並無精神障礙或其他心智缺陷，其仍具有一般人之辨識能力；
況依卷附臺北市南港區戶政事務所96年 6月26日北市南戶字第096304
23700 號函所附訴願人戶籍謄本所示，訴願人於90年 4月前即已設籍
於本市信義區○○街○○巷○○號，嗣雖於90年 4月 9日及90年11月
15日住址變更，惟均仍設籍本市信義區，目前則居住於本市南港區。
故訴願人對於本市自86年 3月31日起全面實施「三合一資源回收計畫
」，資源垃圾應先分類並配合原處分機關指定之清運時間，回收於垃
圾車內，不得任意棄置於其他未經指定處所之清除方式，殊難以其不
識字不瞭解原處分機關所設告示牌內容為由而邀免罰。訴願主張，委
難採憑。從而，原處分機關依前揭廢棄物清理法第12條第 1項、第50
條第2 款及裁罰基準規定，處訴願人法定最低額 1千 2百元罰鍰，並
無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員 張明珠
副主任委員 王曼萍
委員 陳 敏
委員 陳淑芳
委員 陳石獅
委員 陳媛英
委員 紀聰吉
委員 戴東麗
委員 蘇嘉瑞
委員 李元德
中 華 民 國 95 年 8 月 9 日
市長 郝龍斌
訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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