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  • 臺北市政府 96.08.09. 府訴字第09670194600號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
      訴願人因申請低收入戶房租補助事件，不服原處分機關96年 4月27日
    北市社二字第 09634908000號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下
    ：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人為本市列冊低收入戶，於 96年4月13日向原處分機關申請低
    收入戶房租補助，案經原處分機關查認訴願人家戶成員中其妹○○○有自
    有房屋，與臺北市96年度低收入戶房租補助實施計畫第 3點第1項第1款規
    定不符，乃以96年4月27日北市社二字第09634908000號函復否准所請。訴
    願人不服，於 96年5月22日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到
    府。
        理  由
    一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；
      在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定
      ：「本法所稱低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管
      機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每人每月在最低
      生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度
      一定金額者。前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照中
      央主計機關所公布當地區最近 1年平均每人消費支出百分之六十定之
      ，並至少每 3 年檢討 1 次；直轄市主管機關並應報中央主管機關備
      查。第 1項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之。
      ......」第5條規定：「前條第1項所稱家庭，其應計算人口範圍，除
      申請人外，包括下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍
      或共同生活之兄弟姊妹。四、前 3款以外，認列綜合所得稅扶養親屬
      免稅額之納稅義務人。前項各款人員有下列情形之一者，不列入應計
      算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或大陸地區配
      偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血親尊親
      屬。三、無工作收入、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑
      親屬。四、應徵集召集入營服兵役或替代役現役。五、在學領有公費
      。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失蹤，經向警察機關報
      案協尋未獲，達 6個月以上。」第16條規定：「直轄市、縣（市）主
      管機關得視實際需要及財力，對設籍於該地之低收入戶提供下列特殊
      項目救助及服務......四、租金補助或住宅借住。......前項特殊項
      目救助或服務之內容、申請條件及程序等事項之規定，由直轄市、縣
      （市）主管機關定之。」
      臺北市96年度低收入戶房租補助實施計畫第 3點規定：「補助對象：
      同時符合下列條件之本市列冊低收入戶。（一）家戶成員無自有住宅
      且無借住公有住宅、宿舍或本市平價住宅。......前項第 1款所稱家
      戶成員依社會救助法第 5條規定認定之。......」
      本府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府
      主管業務委任事項，並自90年 9月 1日起生效。......公告事項....
      ..四、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執行之......（
      三）社會救助法中有關本府權限事項。......」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人妹妹○○○已於94年舉家定居上海，訴願人之95年度綜合所得
      稅已依法申報，並更改子女之扶養人，故訴願人子女之扶養親屬免稅
      額已非由訴願人妹妹認列。
    三、卷查訴願人為本市列冊低收入戶，於 96年4月13日向原處分機關申請
      低收入戶房租補助，案經原處分機關查認訴願人之家戶成員中其妹妹
      ○○○（94年度認列訴願人低收入戶戶內輔導人口即訴願人長女○○
      ○及長子○○○為綜合所得稅扶養親屬免稅額）有自有房屋 1筆（位
      於臺北縣淡水鎮），此有96年 6月 7日列印之94年度財稅原始資料明
      細、訴願人全戶戶籍資料查詢結果及稅籍資料查詢畫面等影本附卷可
      稽，是原處分機關審認訴願人不符首揭臺北市96年度低收入戶房租補
      助實施計畫第 3點第 1項第 1款規定，乃否准所請，自屬有據。
    四、至於訴願人主張其妹妹已舉家定居上海，且95年度訴願人子女之扶養
      親屬免稅額已非由訴願人妹妹認列乙節。經查依臺北市96年度低收入
      戶房租補助實施計畫第 3點規定，該計畫所稱家戶成員係依社會救助
      法第 5條規定認定之。又低收入戶家庭應計算人口範圍，除申請人外
      ，尚包括認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人（即認列低收
      入戶內輔導人口為綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人），此為
      社會救助法第5條第1項第4款所明定。復查，依最近1年度財稅資料顯
      示，低收入戶成員被申報為扶養人口，則申報之納稅義務人應列入低
      收入戶家庭應計算人口範圍，該納稅義務人事後縱辦理剔除扶養人口
      並補繳最近 1年度綜合所得稅者，該年度仍列計為低收入戶家庭應計
      算人口範圍；下年度確認未申報扶養人口，則不予列計，此為臺北市
      政府社會局辦理社會救助各項補助審查注意事項第2點第2款所明定。
      本件訴願人長女及長子為其低收入戶戶內輔導人口，渠等既經訴願人
      妹妹○○○申報為94年度綜合所得稅之扶養親屬，依前開規定，訴願
      人妹妹自應納入訴願人之家戶成員。本件訴願人雖主張95年度訴願人
      子女之扶養親屬免稅額已非由訴願人妹妹認列，然並未舉證以實其說
      ，自難遽對其為有利之認定。從而，原處分機關所為處分，揆諸首揭
      規定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
      定如主文。
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠
                           副主任委員 王曼萍
                              委員 陳 敏
                              委員 陳淑芳
                              委員 陳石獅
                              委員 陳媛英
                              委員 紀聰吉
                              委員 林明昕
                              委員 戴東麗
                              委員 蘇嘉瑞
                              委員 李元德
    中  華  民  國    96    年   8   月   9   日
                           市長 郝龍斌
                  訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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