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  • 臺北市政府 96.09.05. 府訴字第09670163600號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市稅捐稽徵處
      訴願人因申請變更房屋稅納稅義務人名義事件，不服原處分機關松山
    分處96年5月25日北市稽松山乙字第09630583900號函所為處分，提起訴願
    ，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人所有本市松山區○○段○○小段○○地號土地（權利範圍：
    100000分之62719 ），其上有未辦保存登記之房屋（門牌號碼：本市松山
    區○○路○○號），前經案外人○○○於 94年4月26日向原處分機關松山
    分處申請設立房屋稅籍，經該分處以94年4月28日北市稽松山乙字第09460
    594100 號函核定設立房屋稅籍並自92年7月起課徵房屋稅在案。嗣訴願人
    於 96年5月16日向原處分機關松山分處口頭陳情，指稱系爭房屋申報設立
    房屋稅籍時，未經土地所有權人出具土地使用權同意書，應予註銷其房屋
    稅籍，經該分處以96年5月17日北市稽松山乙字第09630564400號函復否准
    所請。嗣訴願人復於 96年5月23日（收文日）檢附土地所有權狀，向原處
    分機關松山分處申請變更系爭房屋之房屋稅納稅義務人為訴願人，該分處
    乃以96年5月25日北市稽松山乙字第09630583900號函復訴願人略以：「主
    旨：臺端申請變更坐落本市○○路○○號之房屋納稅人名義乙節，復如說
    明二......說明：......二、......依本處資料，旨揭未辦妥保存登記房
    屋之納稅義務人，依房屋稅條例第 7條規定申報設立房屋稅籍時，已...
     ...檢附未辦妥保存登記之房屋申請設立房屋稅籍承諾書，該建物未拆除
    前本分處......設籍課稅，並無違誤。臺端如對該房屋產權之歸屬或土地
    被佔用有所爭議，宜由司法機關認定，併予敘明。......」訴願人不服，
    於96年6月4日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、本市各稅捐分處為原處分機關所屬單位，其所為之處分，均應視為原
      處分機關之行政處分，合先敘明。
    二、按房屋稅條例第2條第1款規定﹕「本條例用辭之定義如左﹕一、房屋
      ，指固定於土地上之建築物，供營業、工作或住宅用者。」第 3條規
      定：「房屋稅，以附著於土地之各種房屋，及有關增加該房屋使用價
      值之建築物，為課徵對象。」第 4條第1項、第4項規定：「房屋稅向
      房屋所有人徵收之。 ......」「未辦建物所有權第1次登記且所有人
      不明之房屋，其房屋稅向使用執照所載起造人徵收之；無使用執照者
      ，向建造執照所載起造人徵收之；無建造執照者，向現住人或管理人
      徵收之。」第 7條規定﹕「納稅義務人應於房屋建造完成之日起30日
      內檢附有關文件，向當地主管稽徵機關申報房屋稅籍有關事項及使用
      情形；其有增建、改建、變更使用或移轉、承典時，亦同。」
      財政部 67 年 3 月 4 日臺財稅第 31475 號函釋：「房屋稅係以附
      著於土地之各種房屋及有增加房屋使用價值之建築物為課徵對像，無
      照違章建築房屋，自不例外。至房屋稅之完納，僅表示納稅義務之履
      行，不能據以使無照違章建築房屋，變成合法。」
      臺北市政府 66 年 9 月 19 日府財二字第 42500 號函釋：「本案由
      財政局邀請本府有關單位會商獲致結論：『未辦妥保存登記之舊有房
      屋申請設立稅籍，應准免檢附保證書、水電證明及房屋所有權人戶口
      謄本。惟應由房屋所有權人出具切結書，敘明該房屋權利來源，如有
      不實或發生糾紛時，願負法律責任，及如遭受取締依法拆除時，絕不
      以任何理由主張法外權利等。』以符合便民要求。」
    三、本件訴願理由略以：
      訴願人旅居美國，近期方知訴願人所有之土地上，居然在沒有訴願人
      （土地所有人）同意下讓○○○（非土地所有人）登記為未辦理保存
      登記房屋之房屋稅納稅義務人，足證原處分機關怠於積極行政行為、
      為民服務。
    四、卷查本市松山區○○路○○號房屋為未辦保存登記之房屋，前經案外
      人○○○於 94年4月26日向原處分機關松山分處申請設立房屋稅籍，
      經該分處以94年4月28日北市稽松山乙字第09460594100號函核定設立
      房屋稅籍並自 92年7月起課徵房屋稅在案。此有房屋新、增、改建現
      值及使用情形申報書、臺北市未辦保存登記（所有權登記）之房屋申
      請設立房屋稅籍承諾書等影本附卷可稽，是原處分機關松山分處以案
      外人○○○申報設立房屋稅籍時，已依首揭臺北市政府 66年9月19日
      府財二字第 42500號函釋規定檢附房屋申請設立房屋稅籍承諾書，該
      分處依房屋稅條例第 3條及第11條規定辦理設籍課稅，並無違誤，乃
      否准訴願人申請變更系爭房屋之房屋稅納稅義務人名義，自屬有據。
    五、至於訴願人主張其為系爭房屋坐落土地之所有權人，而案外人○○○
      並非該土地之所有權人，亦未得其同意，故應將系爭房屋之房屋稅納
      稅義務人名義變更為訴願人乙節。經查，房屋稅向房屋所有人徵收之
      ，未辦建物所有權第 1次登記且所有人不明之房屋，其房屋稅向使用
      執照所載起造人徵收之；無使用執照者，向建造執照所載起造人徵收
      之；無建造執照者，向現住人或管理人徵收之。此為房屋稅條例第 4
      條第1項及第4項所明定。是房屋稅之納稅義務人並非必然與房屋坐落
      土地之所有權人相同，原處分機關認定房屋稅之納稅義務人亦未必須
      得土地所有權人之同意。本件訴願人既未就其對系爭房屋之所有權或
      使用情形等提出具體事證，僅主張其為系爭房屋坐落土地之所有權人
      之一，尚難採為有利於訴願人之認定。是訴願主張，不足採據。從而
      ，原處分機關松山分處所為處分，揆諸首揭規定及函釋意旨，並無不
      合，應予維持。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定決定
      如主文。
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠
                           副主任委員 王曼萍
                              委員 陳 敏
                              委員 陳淑芳
                              委員 陳石獅
                              委員 陳媛英
                              委員 紀聰吉
                              委員 戴東麗
                              委員 蘇嘉瑞
                              委員 李元德
    中  華  民  國   96   年   9   月   5   日
                          市 長 郝龍斌 公假
                          副市長 林崇一 代行
                  訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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