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  • 臺北市政府 96.10.24. 府訴字第09670224200號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
      訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 96年7月30日廢字
    第 J96021361號執行違反廢棄物清理法案件裁處書，提起訴願，本府依法
    決定如下：
        主  文
      原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起50日內另為處分。
        事  實
      緣原處分機關中正區清潔隊執勤人員於 96年7月10日14時40分執行勤
    務時，發現本市中正區○○路○○段○○巷○○號前遭泥砂污染地面，有
    礙環境衛生，經查認係訴願人整修房舍未妥善處理所致，乃當場拍照存證
    ，並由原處分機關依廢棄物清理法第27條第2款規定，掣發96年7月10日北
    市環中正罰字第 X484050號處理違反廢棄物清理法案件舉發通知書予以告
    發。嗣依同法第 50條第3款規定，以96年7月30日廢字第J96021361號執行
    違反廢棄物清理法案件裁處書，處訴願人新臺幣 1,200元罰鍰。上開裁處
    書於96年8月 13日送達，訴願人不服，於96年8月24日向本府提起訴願，
    並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關
      基於環境衛生需要，所公告指定之清除地區。」第5條第1項規定：「
      本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局、縣（市）環境保護局
      及鄉（鎮、市）公所。」第 27條第2款規定：「在指定清除地區內嚴
      禁有下列行為：......二、污染地面、池塘、水溝、牆壁、樑柱、電
      桿、樹木、道路、橋樑或其他土地定著物。」第 50條第3款規定：「
      有下列情形之一者，處新臺幣1,200元以上 6,000元以下罰鍰。.....
      .三、為第 27條各款行為之一。」第63條規定：「本法所定行政罰，
      由執行機關處罰之；......」
      臺北市政府環境保護局91年3月7日北市環三字第 09130580801號公告
      ：「主旨：公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢
      棄物清理法第3條。」
    二、本件訴願理由略以：
      系爭地點之路面所附著者為混凝土，而非泥砂，該附著於地面之混凝
      土顏色甚淡，且有部分已經脫落，顯示該混凝土應已附著於地面一段
      時間。系爭地點之路面為行人所共用，原處分機關執勤人員既未目睹
      污染行為如何造成，逕而認定係訴願人整修房舍所產生，至為荒唐，
      請撤銷原處分。
    三、卷查原處分機關中正區清潔隊執勤人員於事實欄所述時、地，發現訴
      願人整修房舍未妥善清理泥砂，致污染路面，有礙環境衛生，乃當場
      拍照採證。此有採證照片8幀、原處分機關衛生稽查大隊收文號第137
      44、 16558號陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽。是原處分機關據
      以告發、處分訴願人，尚非無據。
    四、惟按行政罰法第 3條規定，違反行政法上之義務而受罰鍰等行政罰處
      罰之行為人，係指實施違反行政法上義務行為之人。查本件原處分機
      關衛生稽查大隊收文號第13744、16558號陳情訴願案件簽辦單查復內
      容分別載以：「......一、經查證○員......家內裝潢整修工程....
      ..承包商屢勸不聽，找上屋主說明施工前、中、後注意環境衛生整潔
      ，並未處理妥善完畢，......」「一、......接到市民經環保專線檢
      舉再往查察，現場有工作人員告知屋主為○君，並說明在○○大樓辦
      公，經前往○員承認確有整修房舍，......」則本案系爭整修房舍工
      程似係訴願人委由他人承攬施作。果如此，則本案違反行政法上義務
      而應受處罰之行為人，是否應係承攬人而非訴願人？訴願人於定作或
      指示應否負其責任？原處分機關未予究明，遽以訴願人為處罰對象，
      尚難謂全無斟酌之餘地。從而，為求原處分之正確適法，應將原處分
      撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起50日內另為處分。
    五、綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第81條之規定，決定如主
      文。
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠
                           副主任委員 王曼萍
                              委員 陳 敏
                              委員 陳淑芳
                              委員 陳石獅
                              委員 陳媛英
                              委員 紀聰吉
                              委員 戴東麗
                              委員 蘇嘉瑞
                              委員 李元德
    中  華  民  國  96  年   10   月    24   日
                           市長 郝龍斌
                  訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
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