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  • 臺北市政府 96.11.16. 府訴字第09670217600號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
      訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關96年8月3日廢字第
     J96022062號執行違反廢棄物清理法案件裁處書，提起訴願，本府依法決
    定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關中正區清潔隊執勤人員於 96年6月7日9時45分執行環境
    稽查巡邏勤務時，查獲訴願人所飼養之犬隻於本市中正區○○街○○巷內
    便溺，而訴願人未妥善清理犬隻所產生之排泄物，有礙環境衛生，乃當場
    拍照採證。案經原處分機關審認訴願人已違反廢棄物清理法第 11條第6款
    規定，乃以 96年6月7日北市環中正罰字第X484004號處理違反廢棄物清理
    法案件舉發通知書予以告發，交由訴願人簽名收受；嗣依同法第 50條第1
    款規定，以 96年8月3日廢字第J96022062號執行違反廢棄物清理法案件裁
    處書，處訴願人新臺幣(以下同）1,200元罰鍰。前揭裁處書於96年 8月17
    日送達。其間，訴願人不服，於 96年6月15日向原處分機關陳情，經原處
    分機關以 96年7月4日北市環稽字第09631183200號函復訴願人在案。訴願
    人仍不服，於96年8月9日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府
    。
        理  由
    一、查本件訴願人雖係對原處分機關96年7月4日北市環稽字第0963118320
      0號函提起訴願，惟揆其真意，應係對原處分機關96年8月3日廢字第J
      96022062號執行違反廢棄物清理法案件裁處書不服，合先敘明。
    二、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關
      基於環境衛生需要，所公告指定之清除地區。」第 4條規定：「本法
      所稱主管機關：在中央為行政院環境保護署；在直轄市為直轄市政府
      ；在縣（市）為縣（市）政府。」第5條第1項規定：「本法所稱執行
      機關，為直轄市政府環境保護局、縣（市）環境保護局及鄉（鎮、市
      ）公所。」第 11條第6款規定：「一般廢棄物，除應依下列規定清除
      外，其餘在指定清除地區以內者，由執行機關清除之......六、家畜
      或家禽在道路或其他公共場所便溺者，由所有人或管理人清除。」第
      50條第 1款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣1,200元以上6,000
      元以下罰鍰。經限期改善，屆期仍未完成改善者，按日連續處罰：一
      、不依第11條第1款至第7款規定清除一般廢棄物。」第63條規定：「
      本法所定行政罰，由執行機關處罰之；......」
      行為時臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 2點
      規定：「本局處理各類違反環保法令案件裁罰基準如附表。」
      附表：（節錄）
      陸、廢棄物清理法
    ┌──────┬──────────┬────────────┐
    │違反法條  │第11條       │第6款          │
    ├──────┼──────────┴────────────┤
    │裁罰法條  │第50條                    │
    ├──────┼───────────────────────┤
    │違反事實  │疏縱畜犬便溺未隨手清理            │
    ├──────┼──────┬────────┬───────┤
    │違規情節  │1年內第1次 │1年內第2次   │1年內第3次  │
    ├──────┼──────┴────────┴───────┤
    │罰鍰上、下限│1,200元-6,000元                │
    │（新臺幣） │                       │
    ├──────┼──────┬───────┬────────┤
    │裁罰基準（新│1,200元   │3,000元    │6,000元     │
    │臺幣）   │      │       │        │
    └──────┴──────┴───────┴────────┘
      臺北市政府環境保護局91年3月7日北市環三字第 09130580801號公告
      ：「主旨：公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢
      棄物清理法第 3 條。」
    三、本件訴願理由略以：
      訴願人所飼養之犬隻在便溺時，訴願人持報紙在旁，並於犬隻便溺後
      立即清理，為何仍予開罰？
    四、卷查原處分機關中正區清潔隊執勤人員於事實欄所述時間、地點，發
      現訴願人疏縱其飼養之犬隻隨地便溺，而未妥善清理犬隻所產生之排
      洩物，有礙環境衛生，此有採證照片 6幀、採證光碟、原處分機關衛
      生稽查大隊收文號96年6月15日環稽收字第09631183200號及96年8月2
      3日陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽，是原處分自屬有據。
    五、至訴願人主張其於所飼養之犬隻便溺後立即以報紙清理云云。按家畜
      或家禽在道路或其他公共場所便溺者，由所有人或管理人清除，違者
      應處 1,200元以上6,000元以下罰鍰，此揆諸廢棄物清理法第11條第6
      款及第50條第1款規定甚明。查原處分機關衛生稽查大隊收文號96年6
      月15日環稽收字第09631183200號及96年8月23日陳情訴願案件簽辦單
      查復內容分別載以：「 ......一、經查證○員養13隻小狗，並攜出8
      隻，有繫（出）狗鏈 1隻，其餘未帶狗鏈，並未管理狗便，未能即時
      清理狗便完畢，......」「......一、經根據當時情況有8人(含警察
      2人），當時○員(巡查員）跟○員錄影存檔，其餘同事負責採證狗隻
      未繫狗鏈所遺留狗便，○員未能即時清理妥善，且僅 1隻有繫狗鏈，
      其它到處亂竄，便採證照片告發，且○員未能清理乾淨狗便，致路上
      遺留有狗便痕跡，......」並有採證照片及採證錄影光碟附卷可稽。
      是本件訴願人有疏縱畜犬在公共場所便溺之情事，應可認定，依法應
      予處罰。訴願人所訴，既與前揭事證不符，復未具體舉證以實其說，
      僅空言主張，尚難遽對其為有利之認定。從而，原處分機關依前揭規
      定，處訴願人法定最低額 1,200元罰鍰，並無不合，原處分應予維持
      。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
      定如主文。
                 訴願審議委員會主任委員 張明珠（公出）
                       副主任委員 王曼萍（代理）
                              委員 陳 敏
                              委員 陳淑芳
                              委員 陳石獅
                              委員 陳媛英
                              委員 戴東麗
                              委員 蘇嘉瑞
    中  華  民  國  96  年   11   月    16   日
                           市長 郝龍斌
                  訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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