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  • 臺北市政府 96.11.30. 府訴字第09670306900號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府工務局水利工程處
      訴願人因違反臺北市公園管理自治條例事件，不服原處分機關 96年7
    月 24日裁處字第0002077號處理違反臺北市公園管理自治條例案件裁處書
    ，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關於96年5月17日於本市○○公園查獲訴願人所有xx-xxxx
    號車輛違規停放，乃當場拍照存證並掣發96年 5月17日勸導字第001915號
    處理違反臺北市公園管理自治條例案件勸導單予以勸導。嗣原處分機關於
    96年7月6日再次查獲系爭車輛違規停放於○○公園，違反臺北市公園管理
    自治條例第 13條第4款規定，乃拍照取證後，以96年7月6日違規字第0007
    58號處理違反臺北市公園管理自治條例案件通知單予以告發，嗣依同自治
    條例第17條規定，以96年7月24日裁處字第0002077號處理違反臺北市公園
    管理自治條例案件裁處書，處訴願人新臺幣（以下同） 1,200元罰鍰。訴
    願人不服上開裁處書，於 96年8月10日經由原處分機關向本府提起訴願，
    並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按臺北市公園管理自治條例第 2條規定：「本自治條例所稱公園，指
      依都市計畫所開闢之市管公園、綠地、廣場、兒童遊樂場、配合其他
      公共工程興建或其他依法令設置供公眾遊憩之場地。」第 3條規定：
      「本自治條例之主管機關為臺北市政府，並以下列機關為管理機關：
      ......三、配合公共工程興建供公眾遊憩之場所為該公共工程管理機
      關。 ......」第13條第4款規定：「公園內不得有下列行為：......
      四、未經許可駕駛或違規停放車輛。」第17條規定：「違反第13條第
      1款至第7款......規定者，依中央法律裁處之；中央法律未規定者，
      得處行為人新臺幣1,200元以上6,000元以下罰鍰。」
      臺北市政府 95年10月11日府工水字第09560407001號公告：「主旨：
      公告本市轄堤外高灘地為河濱公園區域。....... 公告事項：一、本
      市轄河川低水河槽岸頂至堤前坡趾（或河岸坡趾）間之河床，在常流
      量之情況下無水流之堤外高灘地公告為河濱公園區域。二、本公告自
      公告日起生效。」
       95年11月22日府工水字第09560559001號公告：「主旨：公告本市河
      濱公園車輛停放禁止及限制事項，平時或颱風、超大豪雨期間違規停
      車之處罰原則。....... 公告事項：一、平時（非颱風、超大豪雨期
      間）於河濱公園除劃有停車格之停車場外，禁止停放車輛（不含腳踏
      車）；違規停放者，依違反臺北市公園管理自治條例第 13 條第 4款
      及第20 款之規定，按第 1 7 條規定對行為人或車輛所有人處以下列
      罰鍰。（一）處大型車新臺幣 1,2 00 元罰鍰。（二）處小型車新臺
      幣 1,200 元罰鍰。（三）處機車新臺幣 1,2 00 元罰鍰。
      ...... 」
      臺北市政府處理違反臺北市公園管理自治條例案件作業要點第2點第8
      款規定：「各公園管理機關裁處案件負責人員於執行裁處工作時，應
      依下列規定辦理：...... （八）違反本自治條例第 13 條第 4 款違
      規駕駛或停放之車輛，如執行人員不及攔停或駕駛人、所有人不在現
      場者，執行人員應記錄其車號，向交通主管機關查詢車主後，據以裁
      處。」
      96年2月5日修正之臺北市政府處理違反臺北市公園管理自治條例案件
      統一裁罰基準：「....... 三、本府處理違反臺北市公園管理自治條
      例案件統一裁罰基準表...... 」
      本府處理違反臺北市公園管理自治條例案件統一裁罰基準表（節略）
    ┌───────────┬──────────────────┐
    │項次         │2                  │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │違反規定       │第13條第4款：未經許可駕駛或違規停放 │
    │           │輛。                │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │法條依據       │第17條               │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │法定罰鍰額度（新臺幣：│罰鍰新臺幣1,200元以上6,000元以下。 │
    │元）         │                  │
    ├─────┬─────┼──────────────────┤
    │統一裁罰基│情節狀況 │未經許可駕駛或停放車輛。      │
    │準    ├─────┼──────────────────┤
    │     │處分   │處罰鍰新臺幣1,200元。        │
    ├─────┴─────┼──────────────────┤
    │備註         │由各管理機關依本自治條例裁處。   │
    └───────────┴──────────────────┘
    二、本件訴願理由略以：
      系爭停車所在入口並無設立警告該地不能停放車輛，且停放系爭車輛
      之所在並無劃設禁止停車之標示，原處分機關認定之違規事實顯然有
      出入。
    三、經查本府為加強公園管理，維護公園環境設施，特制定臺北市公園管
      理自治條例予以規範。查該自治條例於95年6月6日公佈施行，勸導期
      6個月，自95年12月6日正式對違反該自治條例之行為予以處罰。次依
      臺北市政府處理違反臺北市公園管理自治條例案件作業要點第2點第8
      款規定，違反該自治條例第13條第 4款規定，未經許可駕駛或違規停
      放車輛，如執行人員不及攔停或駕駛人、所有人不在現場者，執行人
      員應記錄其車號，向交通主管機關查詢車主後，據以裁處。卷查本件
      訴願人所有系爭車輛於本市○○公園違規停放之事實，有現場採
      證照片影本附卷可稽，原處分自屬有據。
    四、至訴願人主張系爭停車所在入口並無設立警告該地不能停放車輛，且
      無劃設禁止停車之標示云云。按本府以95年10月11日府工水字第0956
      0407 001號公告本市轄堤外高灘地為河濱公園區域，及以95年11月22
      日府工水字第 09560559001號公告本市河濱公園車輛停放禁止及限制
      事項。且查原處分機關於中正河濱公園樹立敘明「河濱公園禁止事項
      及罰則」之告示牌；又具原處分機關答辯陳明，該公園出入口距違規
      地點 30公尺處，設有告示牌1座，而查其內容略以：「請在河川區域
      停車民眾注意  一、本市河濱公園除停車格外，禁止停放車輛（不
      含腳踏車）......」並有現場照片影本附卷佐證。則本件原處分機關
      查得訴願人所有系爭車輛違規停放於中正河濱公園而據以裁處，並無
      違誤。訴願人就此主張，尚難採憑。從而，原處分機關依首揭規定，
      處訴願人法定最低額1,200元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
      定如主文。
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠
                           副主任委員 王曼萍
                              委員 陳 敏
                              委員 陳淑芳
                              委員 陳石獅
                              委員 陳媛英
                              委員 紀聰吉
                              委員 程明修
                              委員 林明昕
                              委員 戴東麗
                              委員 蘇嘉瑞
                              委員 李元德
    中  華  民  國  96  年   11   月    30   日
                           市長 郝龍斌
                  訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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