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  • 臺北市政府 96.11.28. 府訴字第09670250400號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市稅捐稽徵處
      訴願人因地價稅事件，不服原處分機關中北分處 96年8月20日北市稽
    中北甲字第 09630255000號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人與案外人○○○共有本市○○區○○段○○地號土地（總面
    積 1,090.44 平方公尺，權利範圍各二分之一），原經原處分機關中北分
    處核准其中 600 平方公尺部分自 96 年起按自用住宅用地稅率課徵地價
    稅，賸餘土地 490.44 平方公尺按一般用地稅率課徵地價稅在案。嗣訴願
    人於 96 年 8 月 1 日以系爭土地面積約 82.29 平方公尺係依都市計畫
    管制要點規定，基地退縮 2 公尺設置人行道供大眾使用為由，向原處分
    機關中北分處申請該部分土地減免地價稅，經該分處審認系爭土地屬臺北
    市政府工務局（建築管理業務自 95 年 8 月 1 日起移撥都市發展局）核
    發 95 使字第xxxx號使用執照之建築基地，依土地稅減免規則第 9 條但
    書規定，並無減免地價稅之適用，乃以 96 年 8 月 20 日北市稽中北甲
    字第 09630255000 號函復否准所請。訴願人不服，於 96 年 9 月11日向
    本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、本市各稅捐分處為原處分機關所屬單位，其所為之處分，均應視為原
      處分機關所為之處分，合先敘明。
    二、按土地稅法第 3條第1項第1款規定：「地價稅或田賦之納稅義務人如
      左：一、土地所有權人。」第 6條規定：「為發展經濟，促進土地利
      用，增進社會福利，對於國防、政府機關、公共設施、騎樓走廊、研
      究機構、教育、交通、水利、給水、鹽業、宗教、醫療、衛生、公私
      墓、慈善或公益事業及合理之自用住宅等所使用之土地，及重劃、墾
      荒、改良土地者，得予適當之減免；其減免標準及程序，由行政院定
      之。」第14條規定：「已規定地價之土地，除依第22條規定課徵田賦
      者外，應課徵地價稅。」第16條規定：「地價稅基本稅率為千分之十
      。......」
      平均地權條例第25條規定：「供國防、政府機關、公共設施、騎樓走
      廊、研究機構、教育、交通、水利、給水、鹽業、宗教、醫療、衛生
      、公私墓、慈善或公益事業等所使用之土地，及重劃、墾荒、改良土
      地者，其地價稅或田賦得予適當之減免；減免標準與程序，由行政院
      定之。」
      土地稅減免規則第 1條規定：「本規則依土地稅法第 6條及平均地權
      條例第 25 條規定訂定之。」第 4 條規定：「本規則所稱供公共使
      用之土地，係指供公眾使用，不限定特定人使用之土地。」第 9 條
      規定：「無償供公共使用之私有土地，經查明屬實者，在使用期間內
      ，地價稅或田賦全免。但其屬建造房屋應保留之空地部分，不予免徵
      。」第 22 條規定：「依第 7 條至第 17 條規定申請減免地價稅或
      田賦者，公有土地應由管理機關，私有土地應由所有權人或典權人，
      造具清冊檢同有關證明文件，向直轄市、縣（市）主管稽徵機關為之
      。...... 」
    三、本件訴願理由略以：
      訴願人所有系爭土地退縮2公尺設置無遮簷人行道，面積共計82.29平
      方公尺，係依臺北市政府都市發展局 92 年 8 月 1 日北市都三字第
      0923179100 號函辦理，係屬公法上禁止私有土地所有權人建築使用
      ，並賦予土地所有權人設置無遮簷且需無償供公眾通行之人行道，類
      似公共通行之騎樓走廊地或公共設施保留地，應符合免徵地價稅之規
      定。
    四、卷查訴願人與案外人○○○共有本市○○區○○段○○地號土地（總
      面積 1,090.44 平方公尺，權利範圍各二分之一），係屬臺北市政府
      工務局核發 95 使字第xxxx號使用執照之建築基地，此有系爭土地土
      地所有權狀、 95 使字第xxxx號使用執照申請書、臺北市建築管理處
      96 年 8月 13 日北市都建照字第 09670332400 號函等資料附卷可稽
      。復按建築法第 11 條第 1 項規定，所稱建築基地，為供建築物本
      身所佔之地面及其所應留設之法定空地。是系爭土地係屬建造房屋應
      保留空地部分之事實洵堪認定，原處分機關中北分處依據土地稅減免
      規則第 9 條但書規定，審認系爭土地不得免徵地價稅，自屬有據。
    五、至於訴願人主張系爭土地 82.29平方公尺部分面積係依法令規定不能
      作為建築使用且須無條件供公眾通行，應符合免徵地價稅之規定等節
      。經查系爭土地既係建造房屋所應留設之法定空地，縱該土地有部分
      無償供公眾通行，然其性質既屬建造房屋應保留之空地，依土地稅減
      免規則第 9條但書規定，仍不符地價稅免徵之規定。訴願主張，委難
      憑採。從而，原處分機關中北分處所為處分，揆諸首揭規定，並無不
      合，應予維持。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
      定如主文。
                 訴願審議委員會主任委員 張明珠（公出）
                       副主任委員 王曼萍（代理）
                          委員 陳 敏
                          委員 陳淑芳
                          委員 陳石獅
                          委員 陳媛英
                          委員 紀聰吉
                          委員 戴東麗
                          委員 蘇嘉瑞
                          委員 李元德
    中  華  民  國  96  年   11   月    28   日
                           市長 郝龍斌
                  訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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