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  • 臺北市政府 96.12.13. 府訴字第09670252600號訴願決定書 訴  願  人：○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
      訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 96年10月1日廢字
    第 J96028783號執行違反廢棄物清理法案件裁處書，提起訴願，本府依法
    決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關士林區清潔隊執勤人員執行環境巡查勤務，於96年9月1
    0日8時40分在本市士林區○○○路○○段○○號前，發現訴願人將裝有資
    源回收物（瓶罐、廚餘）之垃圾包任意棄置於行人專用清潔箱內，違反廢
    棄物清理法第 12條第1項規定，乃拍照採證，並由原處分機關當場掣發96
    年9月 10日北市環士罰字第X0516555號違反廢棄物清理法案件舉發通知書
    予以告發，交由訴願人簽名收受，嗣依同法第 50條第2款規定，以96年10
    月1日廢字第 J96028783號執行違反廢棄物清理法案件裁處書，處訴願人
    新臺幣（以下同）1,200 元罰鍰，上開裁處書於96年10月22日送達。訴願
    人不服，於96年10月23日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府
    。
        理  由
    一、按廢棄物清理法第 4條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院
      環境保護署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。
      」第5條第1項規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局
      、縣（市）環境保護局及鄉（鎮、市）公所。」第 12條第1項規定：
      「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排出、方法、
      設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中央主管機
      關定之。」第50條第2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣1,200
      元以上 6,000元以下罰鍰。......二、違反第12條之規定。」第63條
      規定：「本法所定行政罰，由執行機關處罰之；執行機關應作為而不
      作為時，得由上級主管機關為之。」
      一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法
      （以下簡稱本法）第 12 條第 1 項規定訂定之。」第 5 條規定：「
      一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、收集時間
      、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第 14 條規定：
      「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或處理：..
      ..... 二、資源垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方
      式，交付執行機關或受託機構之資源垃圾回收車回收。（二）依各地
      區設置資源回收設施分類規定，投置於資源回收桶（箱、站）內。..
      ..... 五、廚餘：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，
      交付執行機關或受託機構之廚餘回收貯存設備內。（二）依執行機關
      設置或經執行機關同意設置廚餘回收設施分類規定，投置於廚餘回收
      桶（箱、站）內。...... 」
      臺北市政府環境保護局91年 6月26日北市環三字第 09131667601號公
      告：「....... 公告事項：一、家戶、政府機構、公立中小學、公有
      市場等一般廢棄物，交本局清運者應依下列方式清除：....... （二
      ）資源垃圾應依....... 規定進行分類後，於本局回收車停靠時間、
      地點送交清運，惟若回收量大時，得與本局清潔隊另行約定時間、地
      點清運。分類後之資源垃圾須使用透明或半透明外袋盛裝，且不得以
      整袋含外袋方式送交回收車清運。乾淨外袋不重複使用時，須以乾淨
      塑膠袋類別送交回收車。....... 三、廢棄物不得任意棄置於地面，
      非行人行走期間飲食或活動產生之廢棄物不得投置於行人專用清潔箱
      或其他未經指定之處所。....... 六、未依本公告規定排出或違規棄
      置一般廢棄物者，依違反廢棄物清理法第 12 條或第 27 條規定，以
      同法第 50 條規定處罰。」
      92 年 12 月 8 日北市環三字第 09234350501 號公告：「...... 公
      告事項：一、本市於 92 年 12 月 26 日起全面實施家戶廚餘回收，
      自實施日起家戶廚餘屬一般垃圾中可回收再利用物。二、『廚餘』為
      瀝乾水份之生、熟固體食物及有機垃圾。家戶廚餘分類方式為：（一
      ）養豬廚餘：一般家庭剩菜剩飯...... 等適合豬食者均可...... （
      二）堆肥廚餘：纖維較多之菜葉.... ... 水果渣...... 等不適合養
      豬者。三、民眾依說明二區分家戶廚餘，分別以容器盛裝後可於週一
      、二、四、五、六清運日，按本局定時、定點清運時地免費投入指定
      之廚餘收集桶內。周（週）日、三非清運日，可於指定時間內自行送
      至本局指定之垃圾收受點廚餘收集桶內免費排出。...... 」
      臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 2點規定：
      「本局處理各類違反環保法令案件裁罰基準如附表。」
      附表：（節錄）
      柒、廢棄物清理法
    ┌─────────────┬────────────────┐
    │違反法條         │第12條             │
    ├─────────────┼────────────────┤
    │裁罰法條         │第50條             │
    ├─────────────┼────────────────┤
    │違反事實         │廚餘未依規定放置        │
    ├─────────────┼────────────────┤
    │違規情節         │ㄧ般違規情節          │
    ├─────────────┼────────────────┤
    │罰鍰上、下限（新臺幣）  │1,200元-6,000元         │
    ├─────────────┼────────────────┤
    │裁罰基準（新臺幣）    │1,200元             │
    └─────────────┴────────────────┘
    二、本件訴願理由略謂：
      訴願人看到路邊地上有 1瓶罐內裝有雜物，所以幫忙撿起來放到行人
      專用清潔箱內，系爭垃圾並不是從家裏帶出來的。
    三、卷查本案原處分機關士林區清潔隊執勤人員於事實欄所敘之時、地，
      當場發現訴願人將裝有資源回收物（瓶罐、廚餘）之垃圾包任意棄置
      於行人專用清潔箱內，此有採證照片 4 幀及原處分機關衛生稽查大
      隊收文號 96 年 10 月 25 日環稽收字第 09632091100 號陳情訴願
      案件簽辦單等影本附卷可稽，原處分機關予以告發、處分，自屬有據
      。
    四、至訴願人主張其係幫忙撿拾路邊瓶罐及所裝雜物，將之放入行人專用
      清潔箱內，系爭垃圾並非自家中攜出云云。按非行人於行走期間飲食
      或活動產生之廢棄物，即不得投置於行人專用清潔箱；又資源垃圾應
      依規定進行分類後，於原處分機關回收車停靠時間、地點送交清運；
      且自92年12月26日起全面實施家戶廚餘回收，民眾應將家戶廚餘分類
      ，於週一、二、四、五、六清運日，在原處分機關定時、定點清運時
      地，免費投入指定之廚餘收集桶內；於週日、三非清運日，亦可於指
      定時間內自行送至指定之垃圾收受點廚餘收集桶內，免費排出。此揆
      諸前揭原處分機關91年6月26日北市環三字第 09131667601號及92年1
      2月8日北市環三字第 09234350501號公告自明。查前揭原處分機關衛
      生稽查大隊收文號 96年10月25日環稽收字第09632091100號陳情訴願
      案件簽辦單查復內容略以：「......一、96年9月10日8時40分左右巡
      查員......於○○○路○○段○○號前，執行取締違規丟棄垃圾包之
      行為，○君獨自1人步行而來，提1包垃圾直接丟入行人專用清潔箱內
      ......二、行為人○君當時告知欲外出，順便把家中垃圾拿出來丟棄
      ，由採證照片可見垃圾包內有蛋殼、菓皮、瓶罐等很明確為家
      戶所產生之垃圾，......」並有採證照片附卷佐證。本件系爭垃圾包
      既經原處分機關認定係裝有資源垃圾之家戶垃圾包，應依原處分機關
      公告之規定分類、交付回收、清除或處理，訴願人逕將系爭家戶垃圾
      包任意棄置於行人專用清潔箱內，顯已違反前揭規定，依法自應處罰
      。訴願人所訴，既與前揭事證不符，復未舉出具體可採之反證，以實
      其說，不足採據。從而，原處分機關處訴願人法定最低額 1,200元罰
      鍰，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1項之規定， 決
      定如主文。
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠
                           副主任委員 王曼萍
                              委員 陳 敏
                              委員 陳淑芳
                              委員 陳石獅
                              委員 陳媛英
                              委員 紀聰吉
                              委員 程明修
                              委員 林明昕
                              委員 戴東麗
                              委員 李元德
    中  華  民  國  96  年   12   月    13   日
                           市長 郝龍斌
                  訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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