臺北市法規查詢系統友善列印功能
-
臺北市政府 96.12.13. 府訴字第09670248500號訴願決定書
訴 願 人：○○○
原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關96年10月26日廢字
第 J96031832號執行違反廢棄物清理法案件裁處書，提起訴願，本府依法
決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣原處分機關士林區清潔隊執勤人員於96年10月9日1時55分，發現訴
願人將塑膠類資源回收物任意棄置於本市士林區○○路○○號旁地面，違
反廢棄物清理法第 12條第1項規定，乃拍照採證，並由原處分機關當場掣
發9 6年10月9日北市環士罰字第X0522304號違反廢棄物清理法案件舉發通
知書予以告發，並交由訴願人簽收（訴願人原名為○○○，95年12月11日
改名為○○○）。嗣原處分機關依同法第 50條第2款規定，以96年10月26
日廢字第 J96031832號執行違反廢棄物清理法案件裁處書，處訴願人新臺
幣（以下同）1,200元罰鍰，上開裁處書於96年11月5日送達。其間，訴願
人不服，前於96年10月12日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分
機關檢卷答辯到府。
理 由
一、查本件訴願人雖於訴願書中表明係對原處分機關 96年10月9日北市環
士罰字第X0522304號違反廢棄物清理法案件舉發通知書不服提起訴願
，惟揆其真意，應係對原處分機關 96年10月26日廢字第J96031832號
執行違反廢棄物清理法案件裁處書不服，合先敘明。
二、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關
基於環境衛生需要，所公告指定之清除地區。」第 4條規定：「本法
所稱主管機關：在中央為行政院環境保護署；在直轄市為直轄市政府
；在縣（市）為縣（市）政府。」第5條第1項規定：「本法所稱執行
機關，為直轄市政府環境保護局、縣（市）環境保護局及鄉（鎮、市
）公所。」第12條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分
類、貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定
，其辦法，由中央主管機關定之。執行機關得視指定清除地區之特性
，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機
關備查。」第50條第2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣1,200
元以上 6,000元以下罰鍰。......二、違反第12條之規定。」第63條
規定：「本法所定行政罰，由執行機關處罰之；......」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法
（以下簡稱本法）第 12 條第 1 項規定訂定之。」第 5 條規定：「
一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、收集時間
、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第 14 條第 1項
第 2 款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、
清除或處理：....... 二、資源垃圾：（一）依執行機關指定之時間
、地點及作業方式，交付執行機關或受託機構之資源垃圾回收車回收
。（二）依各地區設置資源回收設施分類規定，投置於資源回收桶（
箱、站）內。（三）屬本法規定之應回收廢棄物得自行交付原販賣業
者或依回收管道回收。」
臺北市政府環境保護局 91年3月7日北市環三字第09130580801號公告
：「主旨：公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢
棄物清理法第 3 條。」
91 年 6 月 26 日北市環三字第 09131667601 號公告：「...... 公
告事項：一、家戶、政府機構、公立中小學、公有市場等一般廢棄物
，交本局清運者應依下列方式清除：......... （二）資源垃圾應依
....... 規定進行分類後，於本局回收車停靠時間、地點送交清運，
惟若回收量大時，得與本局清潔隊另行約定時間、地點清運。分類後
之資源垃圾須使用透明或半透明外袋盛裝，且不得以整袋含外袋方式
送交回收車清運。乾淨外袋不重複使用時，須以乾淨塑膠袋類別送交
回收車。....... 六、未依本公告規定排出或違規棄置一般廢棄物者
，依違反廢棄物清理法第 12 條或第 27 條規定，以同法第 50 條規
定處罰。」
92 年 3 月 14 日北市環三字第 09230867101 號公告：「...... 公
告事項：一、由本局收運之資源垃圾依性質由排出人依舊衣類、廢紙
類、乾淨塑膠袋、乾淨保麗龍餐具類保麗龍緩衝材類及一般類......
分開打包排出.... .. 二、92 年 3 月 15 日起本局資源垃圾收運時
間、地點及作業方式依下列方式辦理：（一）夜間定時定點收運：依
排定之垃圾車停靠時間、地點俟資源回收車到達後直接交回收車收運
。...... 」
臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 2點規定：
「本局處理各類違反環保法令案件裁罰基準如附表。」
附表：（節錄）
柒、廢棄物清理法
┌────────────┬─────────────────┐
│違 反 法 條 │第12條 │
├────────────┼─────────────────┤
│裁 罰 法 條 │第50條 │
├────────────┼─────────────────┤
│違 反 事 實 │資源垃圾未依規定放置 │
├────────────┼─────────────────┤
│違 規 情 節 │一般違規情節 │
├────────────┼─────────────────┤
│罰鍰上、下限（新臺幣） │1,200元-6,000元 │
├────────────┼─────────────────┤
│裁罰基準（新臺幣） │1,200元 │
└────────────┴─────────────────┘
三、本件訴願理由略以：
訴願人係士林夜市攤商，系爭地點每日皆有民營私人垃圾車來清運垃
圾，訴願人特地將資源垃圾分類放置該處，並非亂丟垃圾。另系爭地
點若不能放置，那工作時間特殊的夜市攤商該如何配合原處分機關清
運垃圾時間呢？
四、卷查本案原處分機關士林區清潔隊執勤人員於事實欄所敘之時、地，
發現訴願人任意棄置塑膠類資源回收物，此有原處分機關衛生稽查大
隊收文號第19907號陳情訴願案件簽辦單及採證照片2幀等影本附卷可
稽，且亦為訴願人所不否認，是本案原處分機關據以告發、處分，自
屬有據。
五、至訴願人主張系爭地點每日皆有民營私人垃圾車來清運垃圾，其並非
任意棄置垃圾；且系爭地點若不能放置垃圾，夜市攤商該如何配合原
處分機關所訂之時間清運垃圾云云。按前揭臺北市政府環境保護局91
年6月26日北市環三字第09131667601號公告規定，資源垃圾應依規定
進行分類後，於原處分機關回收車停靠時間、地點送交清運。是訴願
人自應依規定配合清運時間將資源垃圾攜出，俟原處分機關垃圾車到
達停靠站時，再將資源回收物交由資源回收人員回收於資源回收車內
，不得任意棄置於未經指定之處所，違者依法即應予處罰。又本市86
年3日 31日即全面實施三合一資源回收計畫，以「即時清運」方式使
垃圾不落地，改善以往不分晝夜各垃圾收集點髒亂不堪現象，該計畫
實施已有多年，相關規定亦為民眾所共知共守。查本件依前開原處分
機關衛生稽查大隊收文號第 19907號陳情訴願案件簽辦單查復內容所
載略以：「一、96年10月9日於......1時55分在○○路○○號旁，發
現○○○與友人騎乘機車任意丟棄資源垃圾（塑膠袋等），即拍照採
證......二、該處非市場內垃圾收集處，亦無委託民營垃圾車收集，
垃圾車於外圍○○路收垃圾，並無進入夜市內收垃圾......」是本件
系爭地點既經原處分機關查復並非市場內之垃圾收集處，亦無受委託
之民營垃圾車於該處清運垃圾，訴願人逕將系爭塑膠類資源回收物任
意棄置於該處，顯已違反前揭規定，依法自應予處罰。況縱確有民間
業者受託於系爭地點代為清運垃圾，訴願人亦應將垃圾交由受託清運
垃圾機構之清除人員處理，不得任意棄置於地面。另依卷附「臺北市
垃圾、資源（廚餘）回收限時指定收受地點一覽表」所示，原處分機
關對於確實無法配合其垃圾車定時定點清運垃圾之民眾，於全市各區
共設有59處限時指定收受地點提供收受垃圾之服務，相關資訊可由原
處分機關網站或民眾住居所之行政區清潔隊查詢，故訴願人尚難以其
因工作時間無法配合原處分機關所訂之垃圾清運時間為由冀邀免責。
訴願理由，核不足採。從而，原處分機關依前揭廢棄物清理法第12條
第1項、第50條第2款及裁罰基準規定，處訴願人法定最低額 1,200元
罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1 項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員 張明珠
副主任委員 王曼萍
委員 陳 敏
委員 陳淑芳
委員 陳石獅
委員 陳媛英
委員 紀聰吉
委員 林明昕
委員 戴東麗
委員 蘇嘉瑞
委員 李元德
中 華 民 國 96 年 12 月 13 日
市長 郝龍斌
訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
快速回到頁首按鈕