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  • 臺北市政府 96.12.27. 府訴字第09670244300號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
      訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關96年10月16日廢字
    第 J96030767號執行違反廢棄物清理法案件裁處書，提起訴願，本府依法
    決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關中正區清潔隊執勤人員執行環境巡查勤務，於96年9月1
    4 日17時58分，發現訴願人將裝有紙類資源回收物之垃圾包任意棄置在本
    市中正區○○路○○段○○巷○○號花圃旁，違反廢棄物清理法第12條第
    1項規定，乃拍照採證，並由原處分機關當場掣發96年9月14日北市環罰字
    第X0513406號違反廢棄物清理法案件舉發通知書予以告發，交由訴願人簽
    名收受，嗣依同法第 50條第 2款規定，以96年10月16日廢字第J96030767
    號執行違反廢棄物清理法案件裁處書，處訴願人新臺幣（以下同） 1,200
    元罰鍰。上開裁處書於96年10月30日送達。其間，訴願人不服，於96年10
    月12日經由原處分機關向本府提起訴願，11月23日補充理由，並據原處分
    機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、查本件訴願人雖係對原處分機關 96年9月14日北市環罰字第X0513406
      號違反廢棄物清理法案件舉發通知書提起訴願，惟揆其真意，應係對
      原處分機關 96年10月16日廢字第J96030767號執行違反廢棄物清理法
      案件裁處書不服，合先敘明。
    二、按廢棄物清理法第 4條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院
      環境保護署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。
      」第5條第1項規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局
      、縣（市）環境保護局及鄉（鎮、市）公所。」第 12條第1項規定：
      「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排出、方法、
      設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中央主管機
      關定之。」第50條第2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣1,200
      元以上6 ,000元以下罰鍰。......二、違反第12條之規定。」第63條
      規定：「本法所定行政罰，由執行機關處罰之；執行機關應作為而不
      作為時，得由上級主管機關為之。」
      一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法
      （以下簡稱本法）第 12 條第 1 項規定訂定之。」第 5 條規定：「
      一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、收集時間
      、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第 14 條規定：
      「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或處理：
      ...... 二、資源垃圾：（一） 依執行機關指定之時間、地點及作業
      方式，交付執行機關或受託機構之資源垃圾回收車回收。（二）依各
      地區設置資源回收設施分類規定，投置於資源回收桶（箱、站）內。
      ...... 」
      臺北市政府環境保護局 91年 6月26日北市環三字第09131667601號公
      告：「....... 公告事項：一、家戶、政府機構、公立中小學、公有
      市場等一般廢棄物，交本局清運者應依下列方式清除：....... （二
      ）資源垃圾應依....... 規定進行分類後，於本局回收車停靠時間、
      地點送交清運，惟若回收量大時，得與本局清潔隊另行約定時間、地
      點清運。分類後之資源垃圾須使用透明或半透明外袋盛裝，且不得以
      整袋含外袋方式送交回收車清運。乾淨外袋不重複使用時，須以乾淨
      塑膠袋類別送交回收車。....... 三、廢棄物不得任意棄置於地面，
      ....... 六、未依本公告規定排出或違規棄置一般廢棄物者，依違反
      廢棄物清理法第 12 條或第 27 條規定，以同法第 50 條規定處罰。
      」
      臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 2點規定：
      「本局處理各類違反環保法令案件裁罰基準如附表。」
      附表：（節錄）
      柒、廢棄物清理法
    ┌───────────┬──────────────────┐
    │違反法條       │第12條               │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │裁罰法條       │第50條               │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │違反事實       │資源垃圾未依規定放置        │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │違規情節       │一般違規情節            │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元           │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │裁罰基準（新臺幣）  │1,200元               │
    └───────────┴──────────────────┘
    三、本件訴願及補充理由略謂：
      訴願人於當日下午原準備將紙類資源垃圾交由原處分機關回收，惟因
      回收車已離開，於是訴願人將垃圾攜回家中，家中花圃，並非公共場
      所，並未亂丟垃圾，原處分機關執勤人員執法過當，告發地點就是訴
      願人的家，很不合情理，請撤銷原處分。
    四、卷查本件原處分機關中正區清潔隊執勤人員於事實欄所敘之時、地，
      發現訴願人未依規定棄置裝有紙類資源回收物之垃圾包，此有採證照
      片5幀、原處分機關衛生稽查大隊收文號第18443號陳情訴願案件簽辦
      單等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
    五、至訴願人主張當日原擬將紙類資源垃圾交由原處分機關回收，惟因回
      收車已離開，於是將垃圾攜回家中，並未亂丟垃圾云云。按資源垃圾
      應依性質進行分類，於原處分機關回收車停靠時間、地點送交清運，
      不得任意棄置於地面，此揆諸前揭臺北市政府環境保護局91年 6月26
      日北市環三字第 09131667601號公告自明。本件依前開原處分機關衛
      生稽查大隊收文號第18443號陳情訴願案件簽辦單查復內容載以：「.
      .....一、經查證在96年9月14日17時58分在違規地點，○員返回家中
      至門前花圃（公共區域內）棄置垃圾包夾雜紙類回收物，....放置花
      圃內，經......口頭告知......應該......貯存放置家裡......而不
      是放在戶外 ......」並有採證照片5幀附卷可稽。是本件訴願人所訴
      ，既與前揭事證不符，復未提出具體可採之反證以實其說，僅空言否
      認，尚難遽對其為有利之認定。訴願主張，委難憑採。從而，原處分
      機關依前揭規定，處訴願人法定最低額 1,200元罰鍰，並無不合，原
      處分應予維持。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
      定如主文。
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠
                           副主任委員 王曼萍
                              委員 陳 敏
                              委員 陳淑芳
                              委員 陳石獅
                              委員 陳媛英
                              委員 紀聰吉
                              委員 程明修
                              委員 林明昕
                              委員 戴東麗
                              委員 蘇嘉瑞
                              委員 李元德
    中  華  民  國  96  年   12   月    27   日
                           市長 郝龍斌
                  訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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