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臺北市政府 96.12.27. 府訴字第09670255300號訴願決定書
訴 願 人：○○○
原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
訴願人因違反空氣污染防製法事件，不服原處分機關 96年10月9日機
字第 A96005019號執行違反空氣污染防製法案件裁處書，提起訴願，本府
依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人所有xxx-xxx號輕型機車（87年1月26日發照），經原處分機
關於行政院環境保護署（以下簡稱環保署）機車檢驗紀錄資料查得訴願人
於使用滿 3年後，逾期未實施96年度排氣定期檢驗，乃由原處分機關衛生
稽查大隊以96年8月13日北市環稽巡二字第09660001853號限期定期檢驗通
知書，通知訴願人於 96年8月29日前至環保主管機關委託之機車定期檢驗
站接受檢測，前開檢驗通知書於 96年8月15日送達。嗣經原處分機關查得
系爭機車並未於上開期限內完成檢驗，乃核認訴願人違反空氣污染防製法
第 40條規定，以96年10月3日D0819109號交通工具違反空氣污染防製法案
件通知書告發訴願人，嗣依同法第67條第1項規定，以96年10月9日機字第
A96005019 號執行違反空氣污染防製法案件裁處書，處訴願人新臺幣（以
下同）2,000 元罰鍰。上開裁處書於 96 年 10 月 19 日送達，訴願人不
服，於 96 年 10 月 26 日向本府提起訴願，11 月 19 日補正訴願程序
，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理 由
一、查本件訴願人雖係對原處分機關 96年10月3日D0819109號交通工具違
反空氣污染防製法案件通知書提起訴願，惟揆其真意，應係對原處分
機關96年10月9日機字第A96005019號執行違反空氣污染防製法案件裁
處書不服，合先敘明。
二、按空氣污染防製法第 3條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄
市為直轄市政府；......」第34條規定：「交通工具排放空氣污染物
，應符合排放標準。前項排放標準，由中央主管機關會商有關機關定
之。」第40條第1項、第2項規定：「使用中之汽車應實施排放空氣污
染物定期檢驗，檢驗不符合第 34條排放標準之車輛，應於1個月內修
復並申請複驗，未實施定期檢驗或複驗仍不合格者，得禁止其換發行
車執照。」「前項檢驗實施之對象、區域、頻率及期限，由中央主管
機關訂定公告。」第 67條第1項規定：「未依第40條規定實施排放空
氣污染物定期檢驗者，處汽車所有人新臺幣 1,500元以上1萬5,000元
以下罰鍰。」第73條規定：「本法所定之處罰，除另有規定外，在中
央由行政院環境保護署為之；在直轄市、縣（市）由直轄市、縣（市
）政府為之。」第75條規定：「依本法處罰鍰者，其額度應依污染程
度、特性及危害程度裁處。前項裁罰準則，由中央主管機關定之。」
空氣污染防製法施行細則第4條第3款規定：「本法第2條第3款所定汽
車，依空氣污染防制所需之分類如下：....... 三、機器腳踏車。」
交通工具排放空氣污染物檢驗及處理辦法第 10條第3項規定：「使用
中車輛之所有人應依規定期限參加定期檢驗；未依規定期限參加定期
檢驗或定期檢驗不合格者，除機器腳踏車依本法第 62 條（現行第67
條）規定處罰外，依道路交通管理處罰條例規定處理。」
交通工具違反空氣污染防製法裁罰準則第 3條第1款第1目規定：「汽
車所有人違反本法第 40 條規定，其罰鍰額度如下：一、機器腳踏車
：（一）逾規定期限未實施排放空氣污染物定期檢驗者，處新臺幣2,
000 元。」
環保署91年6月5日環署空字第0910034254號函釋：「......四、汽車
所有人在未向監理機關完成報廢前，仍有依規定辦理年度定期檢驗之
義務 ...... 」
93年10月4日環署空字第0930071835號公告：「主旨：公告『使用中
機器腳踏車實施排放空氣污染物定期檢驗之對象、區域、頻率及期限
』。 ...... 公告事項：一、實施對像：凡於實施區域內設籍且使用
滿 3 年以上之機器腳踏車。二、實施區域：臺北市、高雄市.......
臺北縣...... 等 2 直轄市及 22 縣巿。三、實施頻率：每年實施排
放空氣污染物定期檢驗 1 次。四、檢驗期限：前述使用中機器腳踏
車所有人應每年於行車執照原發照月份至次月份間實施檢驗。五、實
施日期：自中華民國 94 年 1 月 1 日起實施。...... 」
臺北市政府91年7月15日府環一字第09106150300號公告：「主旨：公
告空氣污染防製法有關本府權限之委任，並自 91 年 6 月 21 日起
生效。.... .. 公告事項：本府將空氣污染防製法有關本府權限事項
委任本府環境保護局，以該局名義執行，並自 91 年 6 月 21 日起
生效。」
三、本件訴願理由略以：
訴願人於 92年3月間騎乘系爭機車前往拜訪朋友，途中不慎發生意外
。由於系爭機車本有相當多的毛病，發生意外後，車頭全毀且引擎完
全無法發動。訴願人乃將系爭機車停放在朋友家的私人停車場，此後
幾年從未發動過，既然無法發動，應不會有排放廢氣污染空氣之虞。
四、按前揭空氣污染防製法第40條第1項、第2項及環保署93年10月 4日環
署空字第0930071835號公告規定，凡於實施排放空氣污染物定期檢驗
區域內設籍且使用滿 3年以上之機器腳踏車所有人應於每年行車執照
原發照月份至次月份間實施排放空氣污染物定期檢驗 1次。卷查本件
原處分機關查得訴願人系爭機車之行車執照之原發照日為 87年1月26
日，訴願人應於96年1月至2月間實施96年度機車排氣定期檢驗，惟系
爭機車並未實施96年度定期檢驗，復未依原處分機關所訂之期限（96
年8月29日前）補行檢驗，此有原處分機關衛生稽查大隊96年8月13日
北市環稽巡二字第 09660001853號限期定期檢驗通知書及其送達回執
、系爭機車車籍資料、定檢資料查詢表等影本附卷可稽。是原處分機
關予以告發、處分，即屬有據。
五、至訴願人主張系爭機車於 92年3月間因發生意外車頭毀損無法發動，
多年來並未騎用，無造成空氣污染之虞云云。按使用中之車輛所有人
應每年於行車執照原發照月份至次月份間實施排氣定期檢驗，否則即
違反前開作為義務；且是否為「使用中」之車輛，應以形式認定為原
則，只要車籍資料仍在，在尚未辦妥車籍註銷或報廢等異動登記前，
解釋上即屬使用中之車輛，否則主管機關無法為正確車籍之管理，並
有造成空氣污染之虞，此徵諸前揭環保署91年6月5日環署空字第0910
034254號函釋意旨甚明。查原處分機關96年11月13日北市環稽字第09
632103300號函所附答辯書理由三載以：「......經查xxx-xxx號車輛
自88年 3月24日實施完成定期檢驗後，未再有定期檢驗紀錄，亦未向
監理單位辦理車籍註銷或報廢登記，......」並有系爭機車車籍資料
及定檢資料查詢表附卷可稽。是系爭機車在未依規定向公路監理機關
辦理過戶、車籍註銷或報廢登記前，訴願人仍為系爭機車之所有人，
系爭機車仍屬使用中車輛，自應依法每年實施定期檢驗 1次。本件訴
願人所有系爭機車既未依法定期限實施排氣定期檢驗，復未依原處分
機關寬限之期限（96 年 8 月 29 日前）補行檢驗，其違反前揭規定
之事實，洵堪認定，依法應予處罰。訴願主張，不足採據。從而，原
處分機關依前揭空氣污染防製法第 67 條第 1 項及交通工具違反空
氣污染防制法裁罰準則第 3 條第 1 款第 1 目規定，處訴願人2,000
元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員 張明珠
副主任委員 王曼萍
委員 陳 敏
委員 陳淑芳
委員 陳石獅
委員 陳媛英
委員 紀聰吉
委員 程明修
委員 林明昕
委員 戴東麗
委員 蘇嘉瑞
委員 李元德
中 華 民 國 96 年 12 月 27 日
市長 郝龍斌
訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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