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  • 臺北市政府 97.01.18. 府訴字第09670323800號訴願決定書 訴  願  人：林○○
    法 定 代 理 人：陳○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
      訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關96年11月13日廢字
    第 J96033847號執行違反廢棄物清理法案件裁處書，提起訴願，本府依法
    決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關士林區清潔隊執勤人員執行環境巡查勤務，於96年10月
    18日21時45分，發現訴願人將裝有紙類資源回收物之垃圾包任意棄置在本
    市士林區華岡路○○巷口地面，違反廢棄物清理法第12條第 1項規定，乃
    拍照採證，並由原處分機關當場掣發96年10月18日北市環士罰字第X05224
    73號違反廢棄物清理法案件舉發通知書予以告發，交由訴願人簽名收受，
    嗣依同法第50條第2款規定，以96年11月13日廢字第J96033847號執行違反
    廢棄物清理法案件裁處書，處訴願人新臺幣（以下同） 1,200元罰鍰。訴
    願人不服，於96年11月29日向本府提起訴願，同年12月12日補正訴願程序
    ，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按廢棄物清理法第 4條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院
      環境保護署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。
      」第5條第1項規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局
      、縣（市）環境保護局及鄉（鎮、市）公所。」第 12條第1項規定：
      「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排出、方法、
      設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中央主管機
      關定之。」第50條第2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣1,200
      元以上 6,000元以下罰鍰。......二、違反第12條之規定。」第63條
      規定：「本法所定行政罰，由執行機關處罰之；執行機關應作為而不
      作為時，得由上級主管機關為之。」
      一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法
      （以下簡稱本法）第 12 條第 1 項規定訂定之。」第 5 條規定：「
      一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、收集時間
      、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第 14 條規定：
      「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或處理：..
      ..... 二、資源垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方
      式，交付執行機關或受託機構之資源垃圾回收車回收。（二）依各地
      區設置資源回收設施分類規定，投置於資源回收桶（箱、站）內。
      ...... 」
      臺北市政府環境保護局 91年 6月26日北市環三字第09131667601號公
      告：「....... 公告事項：一、家戶、政府機構、公立中小學、公有
      市場等一般廢棄物，交本局清運者應依下列方式清除：....... （二
      ）資源垃圾應依....... 規定進行分類後，於本局回收車停靠時間、
      地點送交清運，惟若回收量大時，得與本局清潔隊另行約定時間、地
      點清運。分類後之資源垃圾須使用透明或半透明外袋盛裝，且不得以
      整袋含外袋方式送交回收車清運。乾淨外袋不重複使用時，須以乾淨
      塑膠袋類別送交回收車。....... 三、廢棄物不得任意棄置於地面，
      ....... 六、未依本公告規定排出或違規棄置一般廢棄物者，依違反
      廢棄物清理法第 12 條或第 27 條規定，以同法第 50 條規定處罰。
      」
      行為時臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 2點
      規定：「本局處理各類違反環保法令案件裁罰基準如附表。」
      附表：（節錄）
      柒、廢棄物清理法
    ┌───────────┬──────────────────┐
    │違反法條       │第12條               │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │裁罰法條       │第50條               │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │違反事實       │資源垃圾未依規定放置        │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │違規情節       │一般違規情節            │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元           │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │裁罰基準（新臺幣）  │1,200元               │
    └───────────┴──────────────────┘
    二、本件訴願理由略謂：
      訴願人於今年才由花蓮北上就讀大學，不甚瞭解臺北市有關垃圾處理
      之規範，1,200 元可能已是最輕的罰款，但訴願人之母親為單親媽媽
      ，2 萬元左右的薪水須扶養 2 名子女，實在是筆不小的負擔，請撤
      銷原處分。
    三、卷查本件原處分機關士林區清潔隊執勤人員於事實欄所敘之時、地，
      發現訴願人未依規定棄置裝有紙類資源回收物之垃圾包，此有採證照
      片2幀、原處分機關衛生稽查大隊收文號第70468號陳情訴願案件簽辦
      單等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
    四、至訴願人主張於今年才由花蓮北上就讀大學，不甚瞭解臺北市垃圾處
      理之規範云云。惟查，依前揭全國一致適用之一般廢棄物回收清除處
      理辦法第14條規定，資源垃圾應依執行機關指定之時間、地點及作業
      方式，交付執行機關或受託機構之資源垃圾回收車回收。是訴願人既
      於本市棄置資源垃圾，即應依原處分機關規定之方式為之。縱訴願人
      今年才由花蓮北上就讀大學，其在原居住之縣市，亦應依前揭規定處
      理資源垃圾，而非可任意棄置於地面。本件訴願人雖主張其不知臺北
      市之規定，惟依行政罰法第 8條規定，不得因不知法規而免除行政處
      罰責任；且衡酌上情，本件亦無減輕行政處罰責任之事由，訴願主張
      ，尚無足採。至訴願人主張其母親為單親媽媽， 2萬元左右的薪水須
      扶養 2名子女，無力負擔罰款乙節，其情雖屬可憫，惟尚難執為減免
      處罰之論據。從而，原處分機關依前揭規定，處訴願人法定最低額1,
      200元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
      定如主文。
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠
                           副主任委員 王曼萍
                              委員 陳 敏
                              委員 陳淑芳
                              委員 陳石獅
                              委員 紀聰吉
                              委員 林明昕
                              委員 戴東麗
                              委員 蘇嘉瑞
                              委員 李元德
    中  華  民  國   97   年    1   月   18   日
                           市長 郝龍斌
                  訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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