臺北市政府 97.05.07. 府訴字第09770101700號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 97.05.07. 府訴字第09770101700號訴願決定書訴願人：何柯○○
原處分機關：臺北市稅捐稽徵處
訴願人因申請退還溢繳地價稅事件，不服原處分機關士林分處97年 3
月 13 日北市稽士林甲字第 09730260100 號函所為處分，提起訴願，本
府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人所有本市士林區永平段 4小段497、498地號土地（權利範圍
全部；面積分別為 43平方公尺、271平方公尺），原經原處分機關士林分
處按申報地價【89年至92年為每平方公尺新臺幣（以下同）2萬1,520元、
93年至96年為每平方公尺1萬9,274.4元】核算89年至96年地價稅。嗣因臺
北市政府地政處以97年1月28日北市地二字第09730267400號函檢送系爭土
地89年至97年公告土地現值（公告地價）更正清冊通知士林分處更正系爭
土地各該年期公告地價，是其申報地價亦分別更正為89年至92年每平方公
尺1萬6,080元、93年至96年每平方公尺1萬4,720元。該分處遂重新核算系
爭土地89年至96年地價稅，以97年2月14日北市稽士林甲字第09732085800
號函通知訴願人，更正96年地價稅額為3萬264元，並依稅捐稽徵法第28條
規定，退還91年至95年溢繳地價稅共計5萬462元。訴願人於97年 3月12日
向士林分處申請退還逾 5 年以上溢繳之地價稅款，經士林分處以 97年 3
月1 3日北市稽士林甲字第 09730260100 號函復否准所請。訴願人不服，
於 97 年 3 月 19 日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關
檢卷答辯到府。
理由
一、本市各稅捐分處為原處分機關所屬單位，其所為之處分，仍應視為原
處分機關所為之處分，合先敘明。
二、按稅捐稽徵法第28條規定：「納稅義務人對於因適用法令錯誤或計算
錯誤溢繳之稅款，得自繳納之日起 5年內提出具體證明，申請退還；
逾期未申請者，不得再行申請。」
平均地權條例第16條規定：「舉辦規定地價或重新規定地價時，土地
所有權人未於公告期間申報地價者，以公告地價百分之八十為其申報
地價。土地所有權人於公告期間申報地價者，其申報之地價超過公告
地價百分之一百二十時，以公告地價百分之一百二十為其申報地價；
申報之地價未滿公告地價百分之八十時，得照價收買或以公告地價百
分之八十為其申報地價。」第 17 條規定：「已規定地價之土地，應
按申報地價，依法徵收地價稅。」
財政部93年9月24日臺財稅字第09304523500號函釋：「本部66年 2月
16 日臺財稅第 31186 號函釋未列入法令彙編，依規定不再適用。凡
因適用法令錯誤或計算錯誤溢繳稅款之案件，不論係稽徵機關自行發
現錯誤依職權退還或納稅義務人提出申請，其退稅期限均應依稅捐稽
徵法第 28 條之規定辦理。至本部 90 年 12 月 26 日臺財稅字第09
00457455號函釋，有關土地因地政機關重測誤繕，面積登記錯誤所生
溢繳稅款之退稅期間，得類推適用民法消滅時效之規定，應限於課稅
前提之事實認定機關（即地政機關）發生錯誤，且溢繳稅款之請求權
屬行政程序法施行前已發生之公法上請求權，方得適用。......」
95年12月6日臺財稅字第09504569920號令釋：「一、有關行政程序法
於 90 年 1 月 1 日施行前，非屬稅捐稽徵法第 28 條規定範圍之退
稅請求權，其請求權之消滅時效期間，應類推適用稅捐稽徵法第28條
之規定。至於行政程序法於 90 年 1 月 1 日施行後，上項退稅請求
權之消滅時效期間，應適用該法第 131條之規定。二、下列令函中，
有關溢繳稅款之請求權如屬行政程序法施行前已發生之退稅請求權，
得類推適用民法消滅時效之規定部分，自本令發佈日起廢止：......
（六）財政部 93 年 9 月 24 日臺財稅字第 09304 523500號函。..
..... 三、本令發佈前，已向主管稽徵機關提出申請退稅尚未確定之
案件，仍准適用申請時之相關令釋規定辦理。」
三、本件訴願理由略以：
公務員看錯公告現值而多課訴願人地價稅，此僅為單純誤植，並不適
用稅捐稽徵法第 28 條規定。訴願人因信任政府誠實納稅，並不知被
多課稅，稅額是公務員決定，錯在公務員，是本案請求權不受 5年之
限制。
四、緣訴願人所有本市士林區永平段 4小段497、498地號土地（權利範圍
全部；面積分別為 43平方公尺、271平方公尺），原經原處分機關士
林分處按申報地價（89年至92年為每平方公尺2萬1,520元、93年至96
年為每平方公尺1萬9,274.4元）核算89年至96年地價稅在案。嗣因本
府地政處以97年1月28日北市地二字第09730267400號函通知士林分處
更正系爭土地公告地價，是其申報地價亦分別更正為89年至92年每平
方公尺1萬6,080元、93年至96年每平方公尺1萬4,720元。該分處遂重
新核算系爭土地 89年至96年地價稅，以97年2月14日北市稽士林甲字
第09 732085800號函通知訴願人，更正96年地價稅額為3萬264元，並
依稅捐稽徵法第28條規定，退還91年至95年溢繳地價稅共計5萬462元
。此有北市公告土地現值及公告地價查詢系統所示系爭土地公告現值
及公告地價資料、本府地政處97年1月28日北市地二字第09730267400
號函及所附系爭土地89年至97年地價更正清冊、地籍資料查詢、線上
查詢課稅明細表等影本附卷可稽。是原處分自屬有據。
五、至訴願人主張其溢繳系爭土地地價稅錯在原處分機關，自無稅捐稽徵
法第 28條規定5年退稅期間限制之問題云云。經查，凡因適用法令錯
誤或計算錯誤溢繳稅款之案件，不論係稽徵機關自行發現錯誤依職權
退還或納稅義務人提出申請，其退稅期限均應適用稅捐稽徵法第28條
規定辦理，此為前揭財政部93年 9月24日臺財稅字第 09304523500號
函釋在案。另依前揭財政部95年12月6日臺財稅字第09504569920號令
釋意旨：「於 95年12月6日以後始向主管稽徵機關提出申請退稅之案
件，其請求權之消滅時效期間均應適用或類推適用稅捐稽徵法第 28
條之規定為 5年，有關溢繳稅款之請求權如屬行政程序法施行前已發
生之退稅請求權，得類推適用民法消滅時效之規定部分，自本令發佈
日起廢止。」故本件訴願人於原處分機關士林分處依職權退還系爭土
地91年至 95年溢繳地價稅後，復於97年3月12日向該分處申請退還系
爭土地91年以前溢繳之地價稅（訴願人89年及90年地價稅分別於89年
11月 20日及91年4月25日繳納），無論是直接適用或類推適用稅捐稽
徵法第 28條規定，其91年前溢繳之地價稅已逾稅捐稽徵法第28條所
規定之 5年期限，且申請日期係於 95年12月6日以後，亦無財政部有
關類推適用民法消滅時效令釋之適用。是訴願主張顯有誤解，自難採
據。從而，原處分機關士林分處所為處分，揆諸前揭規定及函（令）
釋意旨，並無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員林明昕
委員戴東麗
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 97 年 5 月 7 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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