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  • 臺北市政府 97.05.21. 府訴字第09770043700號訴願決定書 訴  願  人：王○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
      訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 97 年 1 月16 日
    廢字第J97001726 號執行違反廢棄物清理法案件裁處書，提起訴願，本府
    依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關文山區清潔隊執勤人員於97年1月4日10時48分，發現訴
    願人將垃圾包（內含紙類資源回收物）任意棄置於本市文山區辛亥路○○
    段○○巷口旁之行人專用清潔箱內，違反廢棄物清理法第12條第 1項規定
    ，乃拍照採證，並由原處分機關當場掣發97年1月4日北市環文罰字第X052
    6570號違反廢棄物清理法案件舉發通知書告發，交由訴願人簽名收受。嗣
    依同法第 50條第2款規定，以97年1月16日廢字第J97001726號執行違反廢
    棄物清理法案件裁處書，處訴願人新臺幣（以下同） 2,400元罰鍰。訴願
    人不服，於 97年2月29日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機
    關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、本件提起訴願日期（97年2月29日）距原裁處書發文日期（97年1月16
      日）雖已逾30日，惟因原處分機關未查告送達日期，訴願期間無從起
      算，尚無訴願逾期問題，合先敘明。
    二、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關
      基於環境衛生需要，所公告指定之清除地區。」第 4條規定：「本法
      所稱主管機關：在中央為行政院環境保護署；在直轄市為直轄市政府
      ；在縣（市）為縣（市）政府。」第5條第1項規定：「本法所稱執行
      機關，為直轄市政府環境保護局、縣（市）環境保護局及鄉（鎮、市
      ）公所。」第12條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分
      類、貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定
      ，其辦法，由中央主管機關定之。執行機關得視指定清除地區之特性
      ，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機
      關備查。」第50條第2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣1,200
      元以上 6,000元以下罰鍰。......二、違反第12條之規定。」第63條
      規定：「本法所定行政罰，由執行機關處罰之；......」
      一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法
      （以下簡稱本法）第 12 條第 1 項規定訂定之。」第 5 條規定：「
      一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、收集時間
      、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第 14 條第 1項
      第 2款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清
      除或處理：....... 二、資源垃圾：（一）依執行機關指定之時間、
      地點及作業方式，交付執行機關或受託機構之資源垃圾回收車回收。
      （二）依各地區設置資源回收設施分類規定，投置於資源回收桶（箱
      、站）內。（三）屬本法規定之應回收廢棄物得自行交付原販賣業者
      或依回收管道回收。」
      臺北市政府環境保護局 91年3月7日北市環三字第09130580801號公告
      ：「主旨：公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢
      棄物清理法第 3 條。」
      91 年 6 月 26 日北市環三字第 09131667601 號公告：「...... 公
      告事項：一、家戶、政府機構、公立中小學、公有市場等一般廢棄物
      ，交本局清運者應依下列方式清除：...... （二）資源垃圾應依...
      ... 規定進行分類後，於本局回收車停靠時間、地點送交清運，惟若
      回收量大時，得與本局清潔隊另行約定時間、地點清運......三、廢
      棄物不得任意棄置於地面，非行人行走期間飲食或活動產生之廢棄物
      不得投置於行人專用清潔箱或其他未經指定之處所。......六、未依
      本公告規定排出或違規棄置一般廢棄物者，依違反廢棄物清理法第 1
      2 條或第 27 條規定，以同法第 50 條規定處罰。」
      臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 2點規定：
      「本局處理各類違反環保法令案件裁罰基準如附表。」
      附表：（節錄）
      柒、廢棄物清理法
    ┌───────────┬──────────────────┐
    │違反法條       │第12條               │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │裁罰法條       │第50條               │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │違反事實       │未使用專用垃圾袋之垃圾，或巨大垃圾，│
    │           │或廚餘，或資源回收物，於日間夜間未依│
    │           │規定放置（ 8：00-22：00）      │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │違規情節       │第1次                │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元           │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │裁罰基準（新臺幣）  │2,400元               │
    └───────────┴──────────────────┘
    三、本件訴願理由略以：
      訴願人已 63歲，於97年1月4日10時48分在寄住地外出不到200公尺巷
      內，發現 1小包垃圾，訴願人基於好心撿起，棄置到附近之行人專用
      清潔箱內，竟遭處罰。訴願人深感不服，請撤銷原處分。
    四、卷查原處分機關文山區清潔隊執勤人員於事實欄所述時、地，查獲訴
      願人未依規定棄置含資源回收物（紙類）之垃圾包於行人專用清潔箱
      ，有礙環境衛生。此有採證照片2幀及原處分機關衛生稽查大隊97年2
      月29日環稽收字第 09730347400號陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可
      稽，是原處分機關據以告發、處分，自屬有據。
    五、至訴願人主張其好心撿起路上之垃圾包，竟遭處罰，深感不服云云。
      經查資源垃圾應依規定進行分類後，配合原處分機關清運時間，交由
      資源回收人員回收於垃圾車內，不得任意棄置於其他未經指定之處所
      。非行人行走期間飲食或活動產生之廢棄物不得投置於行人專用清潔
      箱或其他未經指定之處所，此揆諸前揭臺北市政府環境保護局 91年6
      月26日北市環三字第 09131667601號公告自明。查本件依原處分機關
      衛生稽查大隊97年2月29日環稽收字第09730347400號陳情訴願案件簽
      辦單查覆內容載以：「一、本案於97年1月4日執行垃圾包取締勤務，
      在上午 10時48分，行為人攜1包垃圾往行人專用清潔箱內丟棄，職向
      前照像（相）並出示證件，也請行為人出示證件，並向行為人告知紙
      類等家戶產生之廢棄物，不能丟棄於行人專用清潔箱。現場掣單告發
      ，行為人當場簽收無誤。行為人所說之理由，行為人亦無法證明，所
      以認定是他所有。二、步行單獨 1人。三、紙類及一般廢棄物不是行
      人行進間產生之垃圾（ 1包垃圾）。四、因現場行為人亦無法證明是
      為撿拾，所以認定為家戶產生之垃圾。 ......」並有採證照片2幀附
      卷可稽。是本件系爭垃圾包並非訴願人於行走期間飲食或活動所產生
      之廢棄物，自不得任意棄置於行人專用清潔箱內；又縱令訴願人主張
      系爭垃圾包係於路上撿拾乙節屬實，訴願人亦應依前揭規定，於原處
      分機關回收車停靠時間、地點將系爭資源垃圾包送交清運。本案訴願
      人逕將系爭垃圾包任意棄置行人專用清潔箱，顯已違反前揭規定，依
      法自應受罰。訴願人所訴既與前揭事證不符，復未提出具體可採之反
      證，僅空言辯稱，自難遽對其為有利之認定。從而，原處分機關依前
      揭廢棄物清理法第12條第1項、第50條第2款及裁罰基準規定，處訴願
      人2,400元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
      定如主文。
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠
                           副主任委員 王曼萍
                              委員 陳 敏
                              委員 陳淑芳
                              委員 陳石獅
                              委員 陳媛英
                              委員 紀聰吉
                              委員 林明昕
                              委員 戴東麗
                              委員 蘇嘉瑞
                              委員 李元德
    中  華  民  國   97   年   5   月   21   日
                           市長 郝龍斌
                  訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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