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  • 臺北市政府 97.05.21. 府訴字第09770358900號訴願決定書 訴  願  人：鄭○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
      訴願人因違反空氣污染防製法事件，不服原處分機關 97 年 3月14日
    小字第21-097-030121 號執行違反空氣污染防製法案件裁處書，提起訴願
    ，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人所有 6423-EB 號自用小貨車，經民眾向行政院環境保護署
    （以下簡稱環保署 ）烏賊車檢舉網站，檢舉系爭車輛於 96 年 9 月 1日
    8 時58分行經本市大同區環河北路往南方向時，有排氣污染之虞，原處分
    機關經由上開烏賊車檢舉網站受理該檢舉案後，乃以 97 年 1 月17 日第
     A0800108 號汽車排氣不定期檢測通知書，通知訴願人應於 97年 2 月 1
    日前，至原處分機關柴油車排煙檢測站辦理系爭車輛接受儀器檢驗，前揭
    檢測通知書於 97年1月23日送達，惟訴願人未於前開指定期限內辦理系爭
    車輛檢驗，原處分機關審認訴願人違反空氣污染防製法第42條第 2項規定
    ，遂以97年3月 6日C00003167號交通工具違反空氣污染防製法案件通知書
    予以舉發，嗣依同法第68條規定，以97年3月14日小字第21-097-030121號
    執行違反空氣污染防製法案件裁處書，處訴願人新臺幣（以下同）1 萬元
    罰鍰。上開裁處書於97年 3月27日送達，訴願人不服，於97年4月9日經由
    原處分機關向本府提起訴願， 4月22日補正訴願程序，並據原處分機關檢
    卷答辯到府。
        理  由
    一、按空氣污染防製法第2條第3款規定：「本法專用名詞定義如下：....
      ..三、汽車：指在道路上不依軌道或電力架設，而以原動機行駛之車
      輛。」第 3條規定：「本法所稱主管機關......在直轄市為直轄市政
      府.. ....」第42條第2項規定：「人民得向主管機關檢舉使用中汽車
      排放空氣污染物情形，被檢舉之車輛經主管機關通知者，應於指定期
      限內至指定地點接受檢驗，檢舉及獎勵辦法由中央主管機關定之。」
      第68條規定：「不依第42條規定檢驗，或經檢驗不符合排放標準者，
      處汽車使用人或所有人新臺幣1,500元以上6萬元以下罰鍰。」第73條
      規定：「本法所定之處罰，除另有規定外......在直轄市、縣（市）
      由直轄市、縣（市）政府為之。」
      空氣污染防製法施行細則第39條第1項第2款規定：「本法第73條所定
      之處罰機關如下：...... 二、執行本法...... 第 67 條至第 69 條
      ....... 對汽車所有人或使用人之處罰，在直轄市由直轄市政府為之
      ，...... 」
      使用中汽車排放空氣污染物檢舉及獎勵辦法第 1條規定：「本辦法依
      空氣污染防製法（以下簡稱本法）第 42 條第 2 項規定訂定之。」
      第 2 條規定：「本辦法係為鼓勵人民向各級主管機關檢舉有污染之
      虞之車輛，由直轄市、縣（市）主管機關通知被檢舉車輛至指定地點
      檢驗，經檢驗不符合排放標準或未依規定檢驗者，依法處罰；提出檢
      舉之民眾由各級主管機關給予獎勵。」第 3 條第 1 款規定：「前條
      所稱有污染之虞之車輛種類如下：一、柴油車輛排煙污染情形嚴重者
      。」第 4 條第 1 項規定：「人民發現有污染之虞車輛，得以書面、
      電話、傳真、網路或電子郵件敘明車號、車種、發現時間、地點及污
      染事實或違規證據資料向各級主管機關檢舉。」
      交通工具違反空氣污染防製法裁罰準則第4條第2款規定：「汽車使用
      人或所有人違反本法第 42 條規定，逾通知期限未至指定地點接受檢
      驗者，其罰鍰額度如下：...... 二、小型車處新臺幣 1 萬元。」
      臺北市政府91年7月15日府環一字第09106150300號公告：「主旨：公
      告空氣污染防製法有關本府權限之委任，並自 91 年 6 月 21 日起
      生效。..... . 公告事項：本府將空氣污染防製法有關本府權限事項
      委任本府環境保護局，以該局名義執行，並自 91 年 6 月 21 日起
      生效。」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人平日在外工作，僅有假日偶爾回戶籍地，系爭檢測通知書實為
      訴願人祖母代收，因祖母忘記轉交系爭檢測通知書致訴願人未於期限
      內檢測，並非故意拒絕檢測，請撤銷原處分。
    三、卷查本件係民眾於環保署烏賊車檢舉網站檢舉訴願人所有之 6423-EB
      號自用小貨車有排氣污染之虞，經原處分機關通知訴願人應於 97年2
      月 1日前至指定地點完成系爭車輛檢測作業，惟訴願人未於指定期限
      內辦理系爭車輛檢驗，此有原處分機關 97年1月17日第A0800108號汽
      車排氣不定期檢測通知書及蓋有訴願人印章之掛號郵件收件回執、原
      處分機關第一科 97年4月14日便箋、系爭車輛定檢資料查詢表及車籍
      查詢結果表等影本附卷可稽。是原處分機關審認系爭機車未於指定期
      限內至指定地點接受檢驗，依空氣污染防製法第 42條第2項及第68條
      規定予以告發、處分，自屬有據。
    四、至訴願人主張其平日在外工作，僅有假日偶爾回戶籍地，系爭檢測通
      知書實為其祖母代收，因祖母忘記轉交系爭檢測通知書致訴願人未於
      期限內檢測，並非故意拒絕檢測云云。按本件原處分機關係依環保署
      所訂定之使用中汽車排放空氣污染物檢舉及獎勵辦法規定，因接獲民
      眾檢舉訴願人所有系爭車輛疑似有排氣污染之虞，遂以前開檢測通知
      書通知訴願人依限至指定地點接受檢驗，是訴願人即負有依限完成檢
      驗之法定作為義務，此觀之前揭空氣污染防製法第 42條第2項及使用
      中汽車排放空氣污染物檢舉及獎勵辦法第 2條、第4條等規定自明。
      查卷附原處分機關第一科 97年4月14日便箋所載略以：「有關鄭○○
       君（車號：6423-EB）......一、本案車輛係民眾經行政院環境保護
      署烏賊車檢舉網路檢舉疑似排氣異常，本局於97.01.17以雙掛號郵件
      寄發檢驗通知書，通知系爭車輛97.02.01前至指定地點接受儀器檢驗
      ......二、查本案檢驗通知書依車主戶籍地址寄發，於97.01.23蓋以
      車主私章收執，......」此有加蓋訴願人印章之掛號郵件收件回執影
      本在卷可憑。是訴願人主張該通知書係由其祖母代收，既與前揭事證
      不符，復未能提出具體可採之反證，尚難遽對其為有利之認定。訴願
      理由，核不足採。從而，本件訴願人所有系爭自用小貨車，既逾通知
      期限未至指定地點接受檢驗，原處分機關依前揭空氣污染防製法第68
      條及交通工具違反空氣污染防製法裁罰準則第4條第2款規定，處訴願
      人1萬元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
      定如主文。
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠
                           副主任委員 王曼萍
                              委員 陳 敏
                              委員 陳淑芳
                              委員 陳石獅
                              委員 陳媛英
                              委員 紀聰吉
                              委員 林明昕
                              委員 戴東麗
                              委員 蘇嘉瑞
                              委員 李元德
    中  華  民  國   97   年   5   月   21   日
                           市長 郝龍斌
                  訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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