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  • 臺北市政府 97.06.25. 府訴字第09770362500號訴願決定書 訴  願  人：葉○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
      訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 97 年 2 月20 日
    廢字第41-097-021165 號執行違反廢棄物清理法案件裁處書，提起訴願，
    本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關清山淨水查察小組巡查人員於 97 年 1 月 23 日16 時
    30 分，發現訴願人騎乘 NT2-081 號機車行經本市大同區南京西路○○號
    前，在等待紅綠燈時，任意丟棄菸蒂於路面，有礙環境衛生，乃當場拍照
    採證。原處分機關爰依廢棄物清理法第 27 條第 1 款規定，開立97 年 1
    月23日北市環三科罰字第X0503065號違反廢棄物清理法案件舉發通知書予
    以告發。嗣依同法第50條第 3款規定，以97年 2月20日廢字第41-097-021
    165 號執行違反廢棄物清理法案件裁處書，處訴願人新臺幣（以下同）1,
    200 元罰鍰。上開裁處書於 97年 3月12日送達。訴願人不服，於97年4月
    8 日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關
      基於環境衛生需要，所公告指定之清除地區。」第 4條規定：「本法
      所稱主管機關：在中央為行政院環境保護署；在直轄市為直轄市政府
      ；在縣（市）為縣（市）政府。」第5條第1項規定：「本法所稱執行
      機關，為直轄市政府環境保護局、縣（市）環境保護局及鄉（鎮、市
      ）公所。」第 27條第1款規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為
      ：一、隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果
      或其皮、核、汁、渣或其他一般廢棄物。」第 50條第3款規定：「有
      下列情形之一者，處新臺幣1,200元以上6,000元以下罰鍰。......三
      、為第27條各款行為之一。」第63條規定：「本法所定行政罰，由執
      行機關處罰之；......」
      臺北市政府環境保護局 91 年 3 月 7 日北市環三字第 09130580801
      號公告：「主旨：公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。..
      .... 」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人於路口等待紅燈時，將菸蒂在地面熄滅後撿起，乃連續動作。
      撿起菸蒂同時，巡查人員上前告知違反廢棄物清理法第 27 條規定。
      採證照片係訴願人彎腰撿起菸蒂之照片，怎可作為訴願人違規之證據
      。請撤銷原處分。
    三、卷查本件原處分機關巡查人員於事實欄所敘時、地，發現訴願人騎乘
      NT2- 081號機車行經該地等待紅燈時，任意丟棄菸蒂於路面，乃當場
      拍照採證。此有違規事實採證照片 9幀、原處分機關衛生稽查大隊收
      文號第2724號陳情訴願案件簽辦單、公務電話紀錄表等影本附卷可稽
      ，是原處分機關據以告發、處分，自屬有據。
    四、至訴願人主張原處分機關所附訴願人彎腰撿起菸蒂之採證照片，無法
      作為違規之證據云云。經查原處分機關衛生稽查大隊收文號第2724號
      陳情訴願案件簽辦單查覆內容略以：「一、巡查員......於97年1月2
       3日16時30分在南京西路○○號前......發現行為人葉○○騎乘機車
      （車號 NT2-081）在上述路口停車等待紅綠燈時，隨意將吸煙後煙蒂
      丟棄於地面。巡查員在拍照採證後即上前表明身份出示證件，並告之
      其已違反廢棄物清理法污染地面行為，並請其出示身份證件。在取得
      證件填製舉發通知書的過程中，行為人曾不斷請求原諒，不要開單舉
      發。但本案行為人污染事實明確，巡查員均依法辦理開單。行為人在
      請求無效遭拒後，巡查員請行為人簽收舉發通知書，但對方拒簽....
      ..舉發通知書便由郵寄方式送達。二、本案舉發過程均有拍照採證（
      前、中、後）......三、......本案行為人如未任意丟棄煙蒂，巡查
      員上前告之（知）後為何彎腰撿拾煙蒂，又為何出示證件。......」
      並有採證照片 9幀附卷可稽。是本件既經原處分機關巡查人員當場發
      現，並予拍照採證，訴願人之違規事實應可認定。另據原處分機關衛
      生稽查大隊第二組電詢本案巡查人員所作公務電話紀錄表載以：「..
      ....通話內容......請問葉○○亂丟煙蒂一案，當他丟棄煙蒂後是否
      有要自行撿起的動作？......答：當他丟棄後即欲騎車離開，職等即
      上前告知違規事實後才檢（撿）起煙蒂。......」且依卷附採證照片
      亦顯示系爭菸蒂業棄置於訴願人右腳前方地面，而於訴願人彎身撿拾
      菸蒂之時已有巡查人員在旁，是訴願人之撿拾菸蒂行為，係經巡查人
      員查獲之事後改善行為，尚難據以免責。訴願主張，委無足採。從而
      ，原處分機關處訴願人法定最低額 1,200元罰鍰，揆諸前揭規定，並
      無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
      定如主文。
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠
                           副主任委員 王曼萍
                              委員 陳 敏
                              委員 陳淑芳
                              委員 陳石獅
                              委員 陳媛英
                              委員 紀聰吉
                              委員 程明修
                              委員 林明昕
                              委員 戴東麗
                              委員 蘇嘉瑞
    中  華  民  國   97   年   6   月   25   日
                           市長 郝龍斌 公假
                          副市長 吳清基 代行
                  訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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