臺北市政府 97.06.26. 府訴字第09770034300號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 97.06.26. 府訴字第09770034300號訴願決定書訴願人：王○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人因申請低收入戶事件，不服原處分機關 97 年 1 月 24日北市
社助字第 09730283500 號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人於 96 年 9 月 20日申請為本市低收入戶，經本市○○區公
所初審後，以96 年 10 月 19 日北市同社字第 09631854500 號函送原處
分機關複核，案經原處分機關審認訴願人全戶 1人之動產（含股票投資）
為新臺幣（以下同）107 萬 1,850 元，超過 96 年度法定標準15 萬元，
與社會救助法第 4 條第 1 項規定不合，乃以 96 年 11 月 7日北市社助
字第 09641758800 號函復訴願人否准所請。訴願人不服，於96 年 11 月
19 日向原處分機關提出申復，案經原處分機關以 96 年 11月29 日北市
社助字第 09642865010 號函通知訴願人於 96 年 12 月5日前補附其所持
有之有價證券交易明細資料及交易所得流向等相關證明文件供核，惟訴願
人未依限補正證明文件，原處分機關遂以 96 年 12 月10日北市社助字第
09642865000 號函復否准所請。嗣訴願人復於 97年1月8日補具相關資料
送原處分機關審核，經原處分機關複核後仍審認訴願人全戶1人動產超過
97年度法定標準15萬元，乃以97年1月24日北市社助字第09730283500號函
復否准所請。訴願人不服，於97年 2月26日經由原處分機關向本府提起訴
願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、本件提起訴願日期（97年2月26日）距原處分書發文日期（97年1月24
日）雖已逾30日，惟原處分機關未查告處分書送達日期，致訴願期間
無從起算，尚無訴願逾期問題，合先敘明。
二、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；
在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定
：「本法所稱低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管
機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每人每月在最低
生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度
一定金額者。 ......第1項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金
額應分別定之。第 1項申請應檢附之文件、審核認定程序等事項之規
定，由直轄市、縣（市）主管機關定之。」第5條第1項規定：「前條
第1項所定家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包括下列人員：.
.... .」第5條之1第1項第2款規定：「第4條第1項所稱家庭總收入，
指下列各款之總額：一、工作收入，依下列規定計算：......二、動
產及不動產之收益。」第 10條第1項規定：「低收入戶得向戶籍所在
地直轄市、縣（市）主管機關申請生活扶助。」
行為時臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第2點第1項規定：「
申請本市低收入戶，須符合下列各款規定：（一）設籍並實際居住本
市滿 4 個月。（二）最近 1 年居住國內超 183 日。（三）家庭總
收入、動產及不動產未超過本市公告之當年度一定金額。」第 5 點
規定：「本作業規定第 2 點所稱動產之計算範圍包括存款本金、投
資及有價證券，計算方式如下：...... （二）投資以最近 1 年度財
稅資料顯示之投資金額計算。（三）有價證券以最近 1 年度財稅資
料顯示之面額計算。...... 」
臺北市政府社會局辦理社會救助各項補助審查注意事項第 1點規定：
「有關動產之計算範圍，應注意事項如下：....... （二）投資：以
最近 1 年度財稅資料顯示之投資金額計算，惟申請人主張財稅資料
與目前投資金額不符時，應檢附下列相關證明文件供處分機關認定，
未提供足資證明文件者仍依財稅資料計算。....... （三）有價證券
：以最近 1 年度財稅資料顯示之面額計算，惟申請人主張原持有之
有價證券已交易者，應檢附交易明細證明及交易所得流向等相關證明
文件供處分機關認定，未提供足資證明文件者仍依財稅資料計算。
...... 」
臺北市政府 90年8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公
告本府主管業務委任事項，並自 90 年 9 月 1 日起生效。......公
告事項....... 四、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執
行之：.... .. （三）社會救助法中有關本府權限事項。......」
95年9月19日府社二字第09539543000號公告：「主旨：公告本市96年
度最低生活費標準、家庭財產金額暨低收入戶家庭生活扶助標準表。
.... .. 公告事項：本市 96 年度最低生活費標準定為....... 家庭
財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過 15 萬元..
.... 」
96年9月29日府社助字第09640594400號公告：「主旨：公告本市97年
度最低生活費標準、家庭財產金額暨低收入戶家庭生活扶助標準表。
.... .. 公告事項：本市 97 年度最低生活費標準定為....... 家庭
財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過 15 萬元，
...... 」
三、本件訴願理由略以：
訴願人係於 95年4月與委託授權人合法簽訂委託授權暨連帶保證書，
依約代其合法買賣股票，財稅資料之股票確非訴願人所有，兩造合約
終止後，訴願人即將委託授權人所有之股票全數歸還。
四、卷查本案經原處分機關依前揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人全
戶應計算人口範圍為訴願人 1人，依95年度財稅資料核計，訴願人查
有投資 17筆，依前揭臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第5點
及臺北市政府社會局辦理社會救助各項補助審查注意事項第 1點規定
以財稅資料顯示之投資金額計算，計107萬1,850元，超過97年度法定
標準 15萬元，此有97年3月18日列印之95年度財稅原始資料明細及訴
願人全戶戶籍謄本等影本附卷可稽，是原處分機關否准訴願人低收入
戶之申請，自屬有據。
五、至訴願人主張95年財稅資料顯示之股票非其所有乙節，經查訴願人所
提具之「委任授權暨連帶保證契約書」乃案外人回○○與○○股份有
限公司訂立之委託買賣有價證券受託契約，而訴願人為該契約之受任
委託人（即連帶保證人），尚不足以證明95年財稅資料顯示其名下之
股票非其所有。又訴願人於96年11月19日向原處分機關提出申復時曾
主張原持有之股票已賣出，依前揭臺北市政府社會局辦理社會救助各
項補助審查注意事項第 1點規定，訴願人即應檢附交易明細證明及交
易所得流向等相關證明文件供原處分機關審核認定。惟訴願人除未能
提供前開文件證明原持有股票已賣出外，嗣復改稱因兩造合約終止，
已將委託授權人所有之股票全數歸還，然亦未能提出具體事證以實其
說，尚難遽對其為有利之認定。從而，原處分機關以訴願人動產超過
法定標準，而否准訴願人之申請，揆諸前揭規定，並無不合，應予維
持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員程明修
委員林明昕
委員戴東麗
委員蘇嘉瑞
中華民國 97 年 6 月 26 日
市長郝龍斌公假
副市長吳清基代行
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

臺北市法規查詢系統友善列印功能