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  • 臺北市政府 97.06.26. 府訴字第09770371500號訴願決定書 訴  願  人：張○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
      訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 97 年 3 月10 日
    廢字第41-097-030718 號執行違反廢棄物清理法案件裁處書，提起訴願，
    本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關中正區清潔隊執勤人員於97年2月18日9時55分，在本市
    中正區北平西路○○號臺北車站南 2門前，發現訴願人任意丟棄菸蒂於地
    面，有礙環境衛生。原處分機關乃依廢棄物清理法第 27條第1款規定，開
    立97年 2月18日北市環正罰字第X0536377號違反廢棄物清理法案件舉發通
    知書予以告發，交由訴願人簽名收受。嗣依同法第 50條第3款規定，以97
    年3月10日廢字第41-097-030718號執行違反廢棄物清理法案件裁處書，處
     訴願人新臺幣（以下同） 1,200元罰鍰。該裁處書於97年4月19日送達，
    訴願人不服，於97年5月5日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到
    府。
        理  由
    一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關
      基於環境衛生需要，所公告指定之清除地區。」第 4條規定：「本法
      所稱主管機關：在中央為行政院環境保護署；在直轄市為直轄市政府
      ；在縣（市）為縣（市）政府。」第5條第1項規定：「本法所稱執行
      機關，為直轄市政府環境保護局、縣（市）環境保護局及鄉（鎮、市
      ）公所。」第 27條第1款規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為
      ：一、隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、菸蒂、口香糖、瓜果
      或其皮、核、汁、渣或其他一般廢棄物。」第 50條第3款規定：「有
      下列情形之一者，處新臺幣1,200元以上6,000元以下罰鍰。......三
      、為第27條各款行為之一。」第63條規定：「本法所定行政罰，由執
      行機關處罰之；......」
      臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 2點規定：
      「本局處理各類違反環保法令案件裁罰基準如附表。」
      附表：（節錄）
      柒、廢棄物清理法
    ┌───────────┬──────────────────┐
    │違反法條       │第27條第1款             │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │裁罰法條       │第50條               │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │違反事實       │普通違規案件            │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │違規情節       │一般違規情節            │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元           │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │裁罰基準（新臺幣）  │1,200元               │
    └───────────┴──────────────────┘
      臺北市政府環境保護局 91 年 3 月 7 日北市環三字第 09130580801
      號公告：「主旨：公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。
      ...... 」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人係金門縣人，因為初次去臺北車站對於相關法令並不熟悉，且
      在金門未見有人因亂丟垃圾而被罰。亂丟菸蒂確實是很不好的行為，
      訴願人亦知錯，期望能先予勸說，撤銷原處分。
    三、卷查本件原處分機關中正區清潔隊執勤人員於事實欄所述時、地，發
      現訴願人任意丟棄菸蒂於地面，有礙環境衛生，此有採證照片 2幀及
      原處分機關衛生稽查大隊收文號第8488號陳情訴願案件簽辦單等影本
      附卷可稽，亦為訴願人所不否認，是原處分自屬有據。
    四、至訴願人主張其係金門縣人，因為初次去臺北車站對於相關法令並不
      熟悉，且在金門未見有人因亂丟垃圾而被罰；訴願人亦知錯，期望能
      先予勸說云云。依全國一致適用之廢棄物清理法第 27條第1款規定，
      在指定清除地區內嚴禁有隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、菸
      蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、汁、渣或其他一般廢棄物之行為。復
      按同法第5條第1項規定，原處分機關為本市之廢棄物清理執行機關；
      且業以91年3 月7 日北市環三字第09130580801 號公告規定，本市指
      定清除地區為本市所轄之行政區域。是本市嚴禁任意丟棄菸蒂於地面
      之污染行為。另訴願人主張其不知臺北市相關法令，按依行政罰法第
       8條規定，不得因不知法規而免除行政處罰責任；且本件經衡酌亦無
      減輕行政處罰責任之事由；又依前揭廢棄物清理法第 50條第3款規定
      ，違反第27條各款行為者，原處分機關即應處罰，尚無應先勸導始得
      予處罰之規定。訴願主張，委難採憑。從而，原處分機關處訴願人法
      定最低額 1,200元罰鍰，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持
      。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
      定如主文。
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠
                           副主任委員 王曼萍
                              委員 陳 敏
                              委員 陳淑芳
                              委員 陳石獅
                              委員 陳媛英
                              委員 紀聰吉
                              委員 程明修
                              委員 林明昕
                              委員 戴東麗
                              委員 蘇嘉瑞
    中  華  民  國   97   年   6   月   26   日
                           市長 郝龍斌 公假
                          副市長 吳清基 代行
                  訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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