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  • 臺北市政府 97.07.10. 府訴字第09770392300號訴願決定書 訴  願  人：林○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
      訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 97 年 4 月24 日
    廢字第 41-097-042226號執行違反廢棄物清理法案件裁處書，提起訴願，
    本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關北投區清潔隊執勤人員於 97 年 4 月 10日 21 時50分
    ，發現訴願人將資源垃圾（便當盒、塑膠類）任意棄置於本市北投區文林
    北路 110 號前之行人專用清潔箱旁，違反廢棄物清理法第 12 條第 1 項
    規定，乃拍照採證，並由原處分機關當場掣發 97 年 4 月 10日北市環投
    罰字第X0520320號違反廢棄物清理法案件舉發通知書告發，交由訴願人簽
    名收受。嗣依同法第 50條第2款規定，以97年4月24日廢字第41-097-0422
    26號執行違反廢棄物清理法案件裁處書，處訴願人新臺幣（以下同） 2,4
    00元罰鍰。訴願人不服，於 97年5月30日向本府提起訴願，並據原處分機
    關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、本件提起訴願日期（97年5月30日）距原裁處書發文日期（97年4月24
      日）雖已逾30日，惟因原處分機關未查告送達日期，訴願期間無從起
      算，尚無訴願逾期問題，合先敘明。
    二、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關
      基於環境衛生需要，所公告指定之清除地區。」第 4條規定：「本法
      所稱主管機關：在中央為行政院環境保護署；在直轄市為直轄市政府
      ；在縣（市）為縣（市）政府。」第5條第1項規定：「本法所稱執行
      機關，為直轄市政府環境保護局、縣（市）環境保護局及鄉（鎮、市
      ）公所。」第12條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分
      類、貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定
      ，其辦法，由中央主管機關定之。執行機關得視指定清除地區之特性
      ，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機
      關備查。」第50條第2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣1,200
      元以上 6,000元以下罰鍰。......二、違反第12條之規定。」第63條
      規定：「本法所定行政罰，由執行機關處罰之；......」
      一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法
      （以下簡稱本法）第 12 條第 1 項規定訂定之。」第 5 條規定：「
      一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、收集時間
      、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第 14 條第 1項
      第 2款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清
      除或處理：....... 二、資源垃圾：（一）依執行機關指定之時間、
      地點及作業方式，交付執行機關或受託機構之資源垃圾回收車回收。
      （二）依各地區設置資源回收設施分類規定，投置於資源回收桶（箱
      、站）內。（三）屬本法規定之應回收廢棄物得自行交付原販賣業者
      或依回收管道回收。」
      臺北市政府環境保護局 91年3月7日北市環三字第09130580801號公告
      ：「主旨：公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢
      棄物清理法第 3 條。」
      91 年 6 月 26 日北市環三字第 09131667601 號公告：「...... 公
      告事項：一、家戶、政府機構、公立中小學、公有市場等一般廢棄物
      ，交本局清運者應依下列方式清除：（一）一般廢棄物，除巨大垃圾
      、資源垃圾、化糞池污物及專案核准以量計價者應依其各別規定方式
      排出清除外，應依『臺北巿一般廢棄物清除處理費徵收自治條例』及
      『臺北巿一般廢棄物清除處理費隨袋徵收作業要點』之規定，使用本
      市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依本局規定時間，於垃圾車到達停靠
      收集點後，直接投置於垃圾車內。（二）資源垃圾應依....... 規定
      進行分類後，於本局回收車停靠時間、地點送交清運，惟若回收量大
      時，得與本局清潔隊另行約定時間、地點清運。分類後之資源垃圾須
      使用透明或半透明外袋盛裝，且不得以整袋含外袋方式送交回收車清
      運。乾淨外袋不重複使用時，須以乾淨塑膠袋類別送交回收車。....
      ... 三、廢棄物不得任意棄置於地面，非行人行走期間飲食或活動產
      生之廢棄物不得投置於行人專用清潔箱或其他未經指定之處所......
      六、未依本公告規定排出或違規棄置一般廢棄物者，依違反廢棄物清
      理法第 12 條或第 27 條規定，以同法第 50 條規定處罰。」
      臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 2點規定：
      「本局處理各類違反環保法令案件裁罰基準如附表。」
      附表：（節錄）
      柒、廢棄物清理法
    ┌───────────┬──────────────────┐
    │違反法條       │第12條               │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │裁罰法條       │第50條               │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │違反事實       │未使用專用垃圾袋之垃圾，或巨大垃圾，│
    │           │或廚餘，或資源回收物，於日間夜間未依│
    │           │規定放置（8：00-22：00）      │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │違規情節       │第1次                │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元           │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │裁罰基準（新臺幣）  │2,400元               │
    └───────────┴──────────────────┘
    三、本件訴願理由略以：
      97年4月10日晚間，訴願人與友人3人在外食用便當，之後將便當盒棄
      置於本市○○○路○○號前之行人專用清潔箱，3 袋皆以店家所給之
      塑膠袋盛裝，未含任何家戶垃圾，請撤銷原處分。
    四、卷查原處分機關北投區清潔隊執勤人員於事實欄所敘時、地，查獲訴
      願人將資源垃圾（便當盒、塑膠類）任意棄置於行人專用清潔箱旁，
      此有採證照片2幀及原處分機關衛生稽查大隊收文號第10538號陳情訴
      願案件簽辦單等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
    五、至訴願人主張其與友人 3人在外食用便當，之後將便當盒棄置於行人
      專用清潔箱， 3袋皆以店家所給之塑膠袋盛裝，未含任何家戶垃圾云
      云。經查資源垃圾應依規定進行分類後，配合原處分機關清運時間，
      交由資源回收人員回收於垃圾車內，不得任意棄置於其他未經指定之
      處所。此揆諸前揭規定及臺北市政府環境保護局 91年6月26日北市環
      三字第 09131667601號公告自明。本件依前揭原處分機關衛生稽查大
      隊收文號第 10538號陳情訴願案件簽辦單查覆內容所載略以：「一、
      本案是於執行垃圾包稽查取締時，發現林君攜 3包垃圾丟棄於文林北
      路11 0號前行人專用清潔箱旁（，）上前攔阻並詢問其垃圾包來源，
      林君回答是在女朋友家吃的便當盒及塑膠盒及袋，乃攜出丟棄，現場
      即告知非行走期間所產生之垃圾不可丟棄（行人）專用清潔箱內或旁
      ......」是本案既經原處分機關執勤人員當場查獲舉發，並有採證照
      片 2幀附卷為憑，則訴願人有將資源垃圾任意棄置於系爭地點之違規
      事實，洵堪認定，依法自應受罰。訴願人所訴既與前揭事證不符，復
      未提出具體可採之反證，僅空言否認，自難遽對其為有利之認定。是
      訴願主張，委難採據。從而，原處分機關依前揭廢棄物清理法第12條
      第 1項、第 50條第 2款及裁罰基準規定，處訴願人2,400元罰鍰，並
      無不合，應予維持。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
      定如主文。
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠
                           副主任委員 王曼萍
                              委員 陳 敏
                              委員 陳淑芳
                              委員 陳石獅
                              委員 陳媛英
                              委員 紀聰吉
                              委員 程明修
                              委員 林明昕
                              委員 戴東麗
                              委員 蘇嘉瑞
                              委員 李元德
    中  華  民  國   97   年   7   月   10   日
                           市長 郝龍斌
                  訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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