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臺北市政府 97.07.24. 府訴字第09770395400號訴願決定書
訴 願 人：沈周○○
原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關97年5月5日廢字第
41-097-050306號執行違反廢棄物清理法案件裁處書，提起訴願，本府依
法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣原處分機關內湖區清潔隊執勤人員執行環保巡查勤務，於97年4月1
5 日 6 時 30 分在本市內湖區新明路○○巷底，發現訴願人將使用專用
垃圾袋之垃圾包任意棄置於地面，違反廢棄物清理法第 12 條第 1項規定
，乃拍照採證，並當場掣發 97 年 4 月 15日北市環內罰字第X0525585號
違反廢棄物清理法案件舉發通知書予以告發，交由訴願人簽名收受。嗣依
同法第 50 條第 2 款規定，以 97 年 5 月 5 日廢字第41-097-050306號
執行違反廢棄物清理法案件裁處書，處訴願人新臺幣（以下同）1,200 元
罰鍰。訴願人不服，前於 9 7 年 4 月 18 日向原處分機關提出陳述意見
書，經原處分機關以 97 年 5 月 6 日北市環稽字第09730721800 號函復
訴願人在案。訴願人仍表不服，於 97 年 6 月 2 日向本府提起訴願， 6
月 18 日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理 由
一、查本件訴願人雖係對原處分機關97年5月6日北市環稽字第0973072180
0號函提起訴願，惟揆其真意，應係對原處分機關97年5月5日廢字第4
1-097-050306號執行違反廢棄物清理法案件裁處書不服，合先敘明。
二、按廢棄物清理法第 4條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院
環境保護署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。
」第 5 條第1項規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護
局......。」第12條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、
分類、貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規
定，其辦法，由中央主管機關定之。執行機關得視指定清除地區之特
性，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管
機關備查。」第50條第2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣1,2
00元以上 6,000元以下罰鍰。......二、違反第12條之規定。」第63
條規定：「本法所定行政罰，由執行機關處罰之......。」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法
（以下簡稱本法）第 12 條第 1 項規定訂定之。」第 5 條規定：「
一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、收集時間
、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第 14 條第 1項
第 4款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清
除或處理：....... 四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、
地點及作業方式，交付執行機關或受託機構之垃圾車清除。（二）投
置於執行機關設置之一般垃圾貯存設備內。」
臺北市政府環境保護局91年6月26日北市環三字第09131667601號公告
：「主旨：公告本市交本局清運一般廢棄物時間、地點及排出方式..
.... 公告事項：一、家戶...... 等一般廢棄物，交本局清運者應依
下列方式清除：（一）一般廢棄物，除巨大垃圾、資源垃圾、化糞池
污物及專案核准以量計價者應依其各別規定方式排出清除外，應依『
臺北市一般廢棄物清除處理費徵收自治條例.』...... 之規定，使用
本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依本局規定時間，於垃圾車到達停
靠收集點後，直接投置於垃圾車內。....... 三、廢棄物不得任意棄
置於地面，非行人行走期間飲食或活動產生之廢棄物不得投置於行人
專用清潔箱或其他未經指定之處所。....... 六、未依本公告規定排
出或違規棄置一般廢棄物者，依違反廢棄物清理法第 12 條或第27條
規定，以同法第 50 條規定處罰。」
臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 2點規定：
「本局處理各類違反環保法令案件裁罰基準如附表。」
附表：（節錄）
柒、廢棄物清理法
┌───────────┬──────────────────┐
│違反法條 │第12條 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰法條 │第50條 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反事實 │使用專用垃圾袋但未依規定放置，或未使│
│ │用專用垃圾袋但依規定放置 │
├───────────┼──────────────────┤
│違規情節 │第1次 │
├───────────┼──────────────────┤
│罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰基準（新臺幣） │1,200元 │
└───────────┴──────────────────┘
三、本件訴願理由略謂：
訴願人因為父親住院，當日怕趕不上垃圾車，才不小心將系爭垃圾放
置地面，請撤銷罰鍰處分。
四、卷查本案原處分機關內湖區清潔隊執勤人員於事實欄所敘時、地，當
場發現訴願人將使用專用垃圾袋盛裝之垃圾包任意棄置於地面。此有
採證照片 1幀、原處分機關衛生稽查大隊收文號第7218號及97年6月4
日環稽收字第 09733199300號陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽。
是原處分機關予以告發、處分，自屬有據。
五、至訴願人主張其因為父親住院，當日怕趕不上垃圾車，才不小心將系
爭垃圾放置地面乙節。經查，一般廢棄物，除巨大垃圾、資源垃圾、
化糞池污物及專案核准以量計價者應依其各別規定方式排出清除外，
應使用專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依原處分機關規定時間，於垃圾
車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內，不得任意棄置於地面或
其他未經指定之處所。此揆諸前揭臺北市政府環境保護局 91年6月26
日北市環三字第 09131667601號公告自明。本件依原處分機關衛生稽
查大隊 97年6月4日環稽收字第09733199300號陳情訴願案件簽辦單查
覆內容略以：「一、員於97年04月15日上午06：30於轄內（內湖區新
明路○○巷底垃圾髒亂點）執行取締違規棄置垃圾包勤務時，發現行
為人『沈周○○』手持專用袋垃圾包丟棄於該處並轉身離去（取締時
間為上午 06：30 非垃圾車停靠時間）；員乃現場拍照並告知行為人
丟棄該垃圾包行為違法......。」是本案既經原處分機關執勤人員當
場查獲舉發，並有採證照片 1幀在卷可憑，訴願人有將使用專用垃圾
袋之垃圾包任意棄置於地面之違規事實，洵堪認定，依法自應受罰。
訴願主張，尚不可採。從而，原處分機關依前揭廢棄物清理法第12條
第 1 項、第 50 條第 2 款及裁罰基準規定，處訴願人法定最低額 1
,200 元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員 張明珠
副主任委員 王曼萍
委員 陳 敏
委員 陳淑芳
委員 陳石獅
委員 陳媛英
委員 紀聰吉
委員 程明修
委員 戴東麗
委員 蘇嘉瑞
委員 李元德
中 華 民 國 97 年 7 月 24 日
市長 郝龍斌
訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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