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  • 臺北市政府 97.07.24. 府訴字第09770397100號訴願決定書 訴  願  人：吳○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
      訴願人因申請兒童醫療補助事件，不服原處分機關97年5月1日北市社
    兒少字第09734988800號函，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人於97年3月10日填具3歲以下兒童全民健康保險自付保險費補
    助申請表向本市萬華區公所申請訴願人長女吳○○（96 年 2 月○○日生
    ）之全民健康保險自付保險費補助，經該區公所以 97 年 4 月 25日北市
    萬社字第 0 9730537300 號函送原處分機關複核，嗣原處分機關審查訴願
    人全戶人口共 4人，並依95年度財稅資料審核結果，訴願人全戶動產（即
    存款本金及有價證券價值）平均每人為新臺幣（以下同）88萬 7,179元，
    超過法定標準15萬元之規定，乃以97年5月1日北市社兒少字第0973498880
    0號函復訴願人否准所請。訴願人不服，於97年5月13日向本府聲明訴願，
    5月20日補具訴願書，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按社會救助法第 5條第1項規定：「前條第1項所定家庭，其應計算人
      口範圍，除申請人外，包括下列人員：一、配偶。二、一親等之直系
      血親。三、同一戶籍或共同生活之其他直系血親及兄弟姊妹。四、前
      3款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。」
      3歲以下兒童醫療補助辦法第1條規定：「本辦法依兒童及少年福利法
      第 20 條第 2 項規定訂定之。」第 3 條規定：「本辦法之補助項目
      如下：..... .. 二、全民健康保險自付之保險費。」第 5 條規定：
      「接受第 3 條第 2 款之補助項目者，應符合中低收入家庭內 3歲以
      下兒童資格。前項所定中低收入家庭應符合下列規定，且家庭財產未
      超過一定金額：一、臺灣省各（縣）市及福建省金門縣、連江縣：家
      庭總收入平均未超過其最近 1年消費支出百分之九十者。二、直轄市
      ：家庭總收入平均未超過其最近 1 年消費支出百分之八十者。
      但其最近 1 年消費支出百分之八十低於臺灣省各縣（市）最近 1 年
      消費支出百分之九十者，依前款比例核計。」第 6 條第 1 款規定：
      「前條所定家庭財產包括動產及不動產；所定一定金額之規定如下：
      一、動產：存款本金及有價證券價值平均分配每人未超過新臺幣15萬
      元。」第 7 條規定：「前 2 條家庭應計算人口範圍及計算方式，依
      社會救助法相關規定辦理；土地價值，以公告現值計算；房屋之價值
      ，以評定標準價格計算。」第 11 條規定：「 3歲以下兒童之父母、
      監護人或相關人員（以下簡稱申請人）申請第 3 條第 2 款保險費補
      助者，應檢附全戶戶籍謄本及其他證明文件，向戶籍所在地之鄉（鎮
      、市、區）公所申請。....... 鄉（鎮、市、區）公所受理申請後，
      應儘速完成調查及初審，並報經直轄市、縣（市）主管機關核定。」
      臺北市政府 94年6月2日府社六字第09404257000號公告：「......本
      府將『 3 歲以下兒童醫療補助辦法』第 3條第 2 款補助『全民健康
      保險自付之保險費』 1 項業務，委任社會局及本市區公所辦理，...
      ... 不符者則函送本府社會局複審、核定後函復申請人。」
      行為時臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第 5點規定：「本作
      業規定第 2點所稱動產之計算範圍包括存款本金、投資及有價證券，
      計算方式如下：（一）存款本金以最近 1年度財稅資料顯示之利息所
      得推算，推算利率以最近 1 年臺灣銀行全年平均值 1 年期定期存款
      固定利率計算。惟申請人主張存款利率為優惠利率或其他利率並提出
      證明者，依其提供實際利率推算之。....... （四）如申請人表示財
      稅資料與目前存款金額差距過大時，申請人應檢附前 2年度至目前每
      筆存款之餘額證明書（每半年 1 張， 6 月 30 日、12 月 31日）及
      存款流向相關證明單據，並書面說明以供審核。」
      臺北市政府社會局 96年9月5日北市社二字第09639853300號函：「主
      旨：有關『低收入戶』...... 核計利息收入之換算利率...... 說明
      ：.... ... 二、95 年度財稅資料之利息收入換算利率，依臺灣銀行
      提供之 95 年 1 月 1 日至 95 年 12 月 31 日該行牌告定期存款 1
      年期之平均『固定利率』（即 2.095 ％）計算。」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人全戶共計 4人，家庭所有之存款本金及有價證券價值每人平均
      分配數額非如原處分機關所計算之數目，訴願人及配偶均負債且無固
      定工作收入，另訴願人之母帳戶係為他人所借用，該筆存款已被他人
      領出，有價證券亦為多年前所購買，目前因套牢致未售出，又訴願人
      長女因抵抗力較差常至醫院診療，請給予全民健保自付保險費之補助
      。
    三、卷查本案經原處分機關依社會救助法第5條及3歲以下兒童醫療補助辦
      法第 7條、第11條規定，查認訴願人全戶應計算人口範圍包括訴願人
      及其配偶、母親、長女共計 4人，依95年度財稅資料核計訴願人家庭
      財產中之動產明細如下：
    （一）訴願人及其配偶呂○○、長女吳○○，均查無任何存款、投資。
    （二）訴願人之母吳沈○○，查有利息所得 1 筆計 7 萬 3,701元，以臺
       灣銀行提供之 95 年 1 月 1 日至 95 年 12 月 31 日 1年期定期
       存款之平均固定利率為 2 .095 ％推算，其存款本金為 351萬 7,9
       47 元；另查有投資 2 筆計 3 萬 770 元。
      綜上計算，訴願人全戶共計 4人，其家庭財產中之動產（即存款本金
      及有價證券價值）合計 354 萬 8,717 元，平均每人存款投資金額為
      88 萬 7,17 9 元，此有 97 年 4 月 25 日列印之 95 年度財稅原始
      資料明細、訴願人戶籍謄本及其全戶戶籍資料查詢結果等影本附卷可
      稽，是訴願人全戶平均每人動產已超過法定標準 15 萬元之規定，原
      處分機關否准其所請，自屬有據。
    四、至訴願人主張其母之銀行帳戶係為他人所借用，該筆存款已被他人領
      出乙節，經查訴願人雖主張財稅資料與目前存款金額差距過大，惟未
      能依前揭行為時臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第5點第4款
      規定，檢附前2年度至目前每筆存款之餘額證明書（每半年1張，6月3
      0日、 12月31日）及存款流向相關證明單據供核，是訴願主張，不足
      採據。另訴願主張有價證券套牢致未出售及長女常至醫院診療等節，
      其情可憫，惟尚難對其為有利之認定。從而，原處分機關所為處分，
      揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
      定如主文。
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠
                           副主任委員 王曼萍
                              委員 陳 敏
                              委員 陳淑芳
                              委員 陳石獅
                              委員 陳媛英
                              委員 紀聰吉
                              委員 程明修
                              委員 戴東麗
                              委員 蘇嘉瑞
                              委員 李元德
    中  華  民  國   97   年   7   月   24   日
                           市長 郝龍斌
                  訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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