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臺北市政府 97.07.24. 府訴字第09770396000號訴願決定書
訴 願 人：黃○○
訴 願 代 理 人：林○○
原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 97年5月28日廢字
第 41-097-052671號執行違反廢棄物清理法案件裁處書，提起訴願，本府
依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣原處分機關松山區清潔隊執勤人員執行環保巡查勤務，於97年4月2
2 日19時15分在本市松山區敦化北路○○巷口，發現訴願人將未使用專用
垃圾袋之垃圾包任意棄置於地面，違反廢棄物清理法第 12條第1項規定，
乃拍照採證，並當場掣發 97年4月22日北市環松山罰字第X0521585號違反
廢棄物清理法案件舉發通知書予以告發，交由訴願人簽名收受。訴願人不
服，於97年4月24日向原處分機關提出陳述意見書，經原處分機關以97年5
月13日北市環稽字第09730767900號函復訴願人在案，嗣依同法第50條第2
款規定，以97年5月28日廢字第41-097-052671號執行違反廢棄物清理法案
件裁處書，處訴願人新臺幣（以下同） 2,400元罰鍰。訴願人仍表不服，
於97年5月29日向本府提起訴願，6月10日補正訴願程式，並據原處分機關
檢卷答辯到府。
理 由
一、查本件訴願人雖係對原處分機關97年5月13日北市環稽字第097307679
00號函提起訴願，惟揆其真意，應係對原處分機關 97年5月28日廢字
第41 -097-052671號執行違反廢棄物清理法案件裁處書不服，合先敘
明。
二、按廢棄物清理法第 4條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院
環境保護署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。
」第 5 條第1項規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護
局......。」第12條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、
分類、貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規
定，其辦法，由中央主管機關定之。執行機關得視指定清除地區之特
性，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管
機關備查。」第50條第2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣1,2
00元以上 6,000元以下罰鍰。......二、違反第12條之規定。」第63
條規定：「本法所定行政罰，由執行機關處罰之......。」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法
（以下簡稱本法）第 12 條第 1 項規定訂定之。」第 5 條規定：「
一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、收集時間
、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第 14 條第 1項
第 4款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清
除或處理：....... 四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、
地點及作業方式，交付執行機關或受託機構之垃圾車清除。（二）投
置於執行機關設置之一般垃圾貯存設備內。」
臺北市政府環境保護局91年6月26日北市環三字第09131667601號公告
：「主旨：公告本市交本局清運一般廢棄物時間、地點及排出方式..
.... 公告事項：一、家戶...... 等一般廢棄物，交本局清運者應依
下列方式清除：（一）一般廢棄物，除巨大垃圾、資源垃圾、化糞池
污物及專案核准以量計價者應依其各別規定方式排出清除外，應依『
臺北市一般廢棄物清除處理費徵收自治條例』....... 之規定，使用
本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依本局規定時間，於垃圾車到達停
靠收集點後，直接投置於垃圾車內。....... 三、廢棄物不得任意棄
置於地面，非行人行走期間飲食或活動產生之廢棄物不得投置於行人
專用清潔箱或其他未經指定之處所。....... 六、未依本公告規定排
出或違規棄置一般廢棄物者，依違反廢棄物清理法第 12 條或第27條
規定，以同法第 50 條規定處罰。」
臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 2點規定：
「本局處理各類違反環保法令案件裁罰基準如附表。」
附表：（節錄）
柒、廢棄物清理法
┌───────────┬──────────────────┐
│違反法條 │第12條 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰法條 │第50條 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反事實 │未使用專用垃圾袋之垃圾，或巨大垃圾，│
│ │或廚餘，或資源回收物，於日間夜間未依│
│ │規定放置（8：00-22：00） │
├───────────┼──────────────────┤
│違規情節 │第1次 │
├───────────┼──────────────────┤
│罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰基準（新臺幣） │2,400元 │
└───────────┴──────────────────┘
三、本件訴願理由略謂：
訴願人基於公德心隨手做環保，將他人丟棄路上之紅色空塑膠袋撿拾
後放置於公園之專用垃圾袋內，該塑膠袋內空無一物，非原處分機關
執勤人員指稱之家用垃圾包，且原處分機關陳情回覆函說明三（垃圾
包棄置於地面上）、四（將垃圾包放入公園專用袋中）說法不一，顯
見舉發之事並非事實；況訴願人住家樓梯間有專人收集清運垃圾，絕
不會捨近求遠跑去離住家甚遠之舉發地點丟棄垃圾，請撤銷罰鍰處分
。
四、卷查本案原處分機關松山區清潔隊執勤人員於事實欄所敘時、地，當
場發現訴願人將未使用專用垃圾袋盛裝之垃圾包任意棄置於地面。此
有採證照片4幀及原處分機關衛生稽查大隊97年4月24日環稽收字第09
7307 67900號及97年5月30日環稽收字第09731046400號陳情訴願案件
簽辦單等影本附卷可稽。是原處分機關據以告發、處分，自屬有據。
五、至訴願人主張其基於公德心隨手做環保，將他人丟棄於路上之紅色空
塑膠袋撿拾後放置於公園之專用垃圾袋內，該塑膠袋內空無一物，非
原處分機關執勤人員指稱之家用垃圾包，且原處分機關陳情回覆函前
後說法不一，顯見舉發之事並非事實云云。經查，一般廢棄物，除巨
大垃圾、資源垃圾、化糞池污物及專案核准以量計價者應依其各別規
定方式排出清除外，應使用專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依原處分機
關規定時間，於垃圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內，不
得任意棄置於地面或其他未經指定之處所。此揆諸前揭臺北市政府環
境保護局91年6月26日北市環三字第09131667601號公告自明。本件依
原處分機關衛生稽查大隊97年5月30日環稽收字第09731046400號陳情
訴願案件簽辦單查覆內容略以：「一、本隊巡查人員於97.4.22 19：
15在敦化北路○○巷口埋伏取締違規棄置垃圾包時發現訴願人黃君，
手持 1袋垃圾並裝入公園旁公園專用清潔袋內......三、......本隊
人員因為採證遂將紅色塑膠袋取出並拍照，且袋中確有家戶垃圾並非
空帶（袋）......。」及原處分機關97年6月19日北市環稽字第09731
046400號函檢送之訴願答辯書理由三載以：「......本局巡查人員於
稽查當時，發現訴願人手持 1袋紅色之垃圾包行至上址（松山區敦化
北路○○巷口），將該址地面所置放之公園專用清潔袋（以下簡稱清
潔袋）開啟後，將系爭垃圾包裝入潔潔袋內......本案本局依當時查
處狀況，以97年5月13日北市環稽字第09730767900號函覆之說明三、
四內容，未有不符實情之處......。」是本案既經原處分機關執勤人
員當場查獲舉發，並有採證照片 4幀附卷為憑，訴願人有將未使用專
用垃圾袋之垃圾包任意棄置之違規事實，洵堪認定，依法自應受罰。
至訴願人所述其住家樓梯間有專人收集清運垃圾，絕不會捨近求遠跑
去離住家甚遠之舉發地點丟棄垃圾等節，既與前揭事證不符，復未提
出具體可採之反證，僅空言否認，自難遽對其為有利之認定。從而，
原處分機關依前揭廢棄物清理法第12條第1項、第50條第2款及裁罰基
準規定，處訴願人2,400元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員 張明珠
副主任委員 王曼萍
委員 陳 敏
委員 陳淑芳
委員 陳石獅
委員 陳媛英
委員 紀聰吉
委員 程明修
委員 戴東麗
委員 蘇嘉瑞
委員 李元德
中 華 民 國 97 年 7 月 24 日
市長 郝龍斌
訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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