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臺北市政府 97.08.07. 府訴字第09770401000號訴願決定書
訴 願 人：李○○
原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 97年3月21日廢字
第 41-097-032259號執行違反廢棄物清理法案件裁處書，提起訴願，本府
依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣原處分機關士林區清潔隊接獲民眾檢舉本市士林區延平北路○段臨
○○號前有遭人棄置垃圾包之情事，該清潔隊遂於 97 年 3 月 13日11時
派員前往系爭地點查察，發現確有人將使用專用垃圾袋之垃圾包任意棄置
於地面之違規情事，乃當場拍照採證。嗣經原處分機關查證後，認該垃圾
包係訴願人所棄置，已違反廢棄物清理法第 12 條第 1項規定，乃掣發97
年 3 月 13 日北市環士罰字第 X0537366 號違反廢棄物清理法案件舉發
通知書予以告發，交由訴願人簽名收受，並依同法第 50 條第2 款規定，
以 97 年 3 月 21 日廢字第 41-097-032259 號執行違反廢棄物清理法案
件裁處書，處訴願人新臺幣（以下同）1,200 元罰鍰。訴願人不服，於 9
7 年 6 月 16 日向本府提起訴願，6 月 27 日補正訴願程式 ，7月 17日
補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理 由
一、本件提起訴願日期（97年6月16日）距原裁處書發文日期（97年3月21
日）雖已逾30日，惟原處分機關未查告裁處書送達日期，訴願期間無
從起算，自無訴願逾期問題，合先敘明。
二、按廢棄物清理法第 4條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院
環境保護署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。
」第 5 條第1項規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護
局......。」第12條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、
分類、貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規
定，其辦法，由中央主管機關定之。執行機關得視指定清除地區之特
性，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管
機關備查。」第50條第2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣1,2
00元以上 6,000元以下罰鍰。......二、違反第12條之規定。」第63
條規定：「本法所定行政罰，由執行機關處罰之......。」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法
（以下簡稱本法）第 12 條第 1 項規定訂定之。」第 5 條規定：「
一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、收集時間
、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第 14 條第 1項
第 4款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清
除或處理：....... 四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、
地點及作業方式，交付執行機關或受託機構之垃圾車清除。（二）投
置於執行機關設置之一般垃圾貯存設備內。」
臺北市政府環境保護局91年6月26日北市環三字第09131667601號公告
：「主旨：公告本市交本局清運一般廢棄物時間、地點及排出方式..
.... 公告事項：一、家戶...... 等一般廢棄物，交本局清運者應依
下列方式清除：（一）一般廢棄物，除巨大垃圾、資源垃圾、化糞池
污物及專案核准以量計價者應依其各別規定方式排出清除外，應依『
臺北市一般廢棄物清除處理費徵收自治條例』....... 之規定，使用
本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依本局規定時間，於垃圾車到達停
靠收集點後，直接投置於垃圾車內。....... 三、廢棄物不得任意棄
置於地面，非行人行走期間飲食或活動產生之廢棄物不得投置於行人
專用清潔箱或其他未經指定之處所。....... 六、未依本公告規定排
出或違規棄置一般廢棄物者，依違反廢棄物清理法第 12 條或第27條
規定，以同法第 50 條規定處罰。」
臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 2點規定：
「本局處理各類違反環保法令案件裁罰基準如附表。」
附表：（節錄）
柒、廢棄物清理法
┌───────────┬──────────────────┐
│違反法條 │第12條 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰法條 │第50條 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反事實 │使用專用垃圾袋但未依規定放置，或未使│
│ │用專用垃圾袋但依規定放置 │
├───────────┼──────────────────┤
│違規情節 │第1次 │
├───────────┼──────────────────┤
│罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰基準（新臺幣） │1,200元 │
└───────────┴──────────────────┘
三、本件訴願及補充理由略謂：
訴願人係暫時將系爭垃圾包放置在自家門口外，準備交由鄰居幫忙清
運，並無造成髒亂；又原處分機關執勤人員進行稽查時，態度惡劣，
執意令訴願人於舉發通知書上簽名，訴願人有被騙之感覺。
四、卷查本案原處分機關士林區清潔隊執勤人員於事實欄所敘時、地，查
得訴願人將使用專用垃圾袋盛裝之垃圾包任意棄置於地面。此有採證
照片3幀、原處分機關衛生稽查大隊97年3月14日環稽收字第09730473
600號及收文號08682號陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽。是原處
分機關據以告發、處分，自屬有據。
五、至訴願人主張其係暫時將系爭垃圾包放置在自家門口外，準備交由鄰
居幫忙清運，並無造成髒亂云云。按一般廢棄物，除巨大垃圾、資源
垃圾、化糞池污物及專案核准以量計價者應依其各別規定方式排出清
除外，應使用專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依原處分機關規定時間，
於垃圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內，不得任意棄置於
地面或其他未經指定之處所，此揆諸前揭臺北市政府環境保護局91年
6月26日北市環三字第09131667601號公告自明。本件依原處分機關衛
生稽查大隊97年3月14日環稽收字第09730473600號陳情訴願案件簽辦
單查覆內容略以：「一、97 年 3 月 13 日民眾檢舉延平北路○段臨
○○號前，未依規定放置垃圾包，於 11 時前往查察，發現確實有垃
圾包放置於路旁，即拍照存證（如所附照片），隨即按門鈴，李○○
小姐出來？（坦）誠（承）垃圾為其所有，垃圾包是前日下班時放置
，委託對面巷子內 1位婦人拿到垃圾車丟，因不知前日為星期三無垃
圾車收垃圾，要放到下午垃圾車來才丟....... 二、此處附近垃圾車
停靠點為延平北路○段○○號對面，時間 20 時 45 分 ~20 時 50分
......。」並有採證照片 3幀附卷為憑，是訴願人有將使用專用垃圾
袋之垃圾包任意棄置於地面之違規事實，洵堪認定，依法自應受罰，
訴願人尚難以系爭垃圾包係暫時放置於自家門口外，將交由鄰居清運
為由冀邀免責。又違規事實之認定，應以是否符合法律構成要件為斷
，至執勤人員態度如確有不佳，固應改善，惟尚不影響本件違規行為
之成立。是訴願主張各節，均無足採。從而，原處分機關依前揭廢棄
物清理法第 12 條第 1 項、第 50 條第 2 款及裁罰基準規定，處訴
願人法定最低額 1,200 元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員 張明珠
副主任委員 王曼萍
委員 陳 敏
委員 陳淑芳
委員 陳石獅
委員 陳媛英
委員 紀聰吉
委員 程明修
委員 戴東麗
委員 蘇嘉瑞
委員 李元德
中 華 民 國 97 年 8 月 7 日
市長 郝龍斌
訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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