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  • 臺北市政府 97.08.20. 府訴字第09770402200號訴願決定書 訴  願  人：林○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
      訴願人因特殊境遇婦女家庭扶助事件，不服原處分機關 97 年 6月 5
    日北市社婦幼字第 09735998800 號函，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人於 96 年 11 月 5日向原處分機關申請特殊境遇婦女身分認
    定，案經原處分機關以 96 年 11 月 30 日北市社婦幼字第 09642335100
    號函核認訴願人符合特殊境遇婦女家庭扶助條例第 4 條第1 項第 2 款、
    第 3 款、第 5 款規定之對象，其身分認定自 97 年 1 月1 日起至 97年
     12 月 31 日止有效，且以法律訴訟補助、心理治療補助、傷病醫療補助
    、驗傷醫療補助、創業貸款補助及本市婦女中心課程優惠等項目為限。嗣
    訴願人於 97 年 5月 29 日向原處分機關申請特殊境遇婦女傷病及驗傷醫
    療費用補助，經原處分機關審認訴願人醫療費用自費負擔金額總計未超過
    新臺幣（以下同）5 萬元，又非屬遭遇家庭暴力當次驗傷及醫療費用，不
    符合特殊境遇婦女家庭扶助條例第 9 條第 1 項第 1款及臺北市政府特殊
    境遇婦女家庭扶助申請及審核作業須知第 12 點規定，乃以 97 年 6月 5
    日北市社婦幼字第 09735998800 號函通知訴願人不予補助。該函於 97年
     6 月 12 日送達，訴願人不服，於 97 年 6 月24日經由原處分機關向本
    府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按特殊境遇婦女家庭扶助條例第 3條規定：「本條例所稱主管機關：
      在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政
      府。本條例所定事項，涉及各目的事業主管機關職掌者，由各目的事
      業主管機關辦理。」第4條第1項規定：「本條例所稱特殊境遇婦女，
      指65歲以下之婦女，其家庭總收入按全家人口平均分配，每人每月未
      超過政府當年公布最低生活費 2.5倍及臺灣地區平均每人每月消費支
      出1. 5倍，且家庭財產未超過中央主管機關公告之一定金額，並具有
      下列情形之一者：......二、因夫惡意遺棄或受夫不堪同居之虐待，
      經判決離婚確定或已完成協議離婚登記。三、家庭暴力受害。......
      五、獨自扶養18歲以下非婚生子女或因離婚、喪偶獨自扶養18歲以下
      子女，其無工作能力，或雖有工作能力，因遭遇重大傷病或照顧 6歲
      以下子女致不能工作......。」第9條第1項第1款規定：「符合第4條
      第 1項各款規定，而有下列情形之一者，得申請傷病醫療補助：一、
      本人及6歲以上未滿18歲之子女參加全民健保，最近3個月內自行負擔
      醫療費用超過新臺幣 5萬元，無力負擔且未獲其他補助或保險給付者
      。」第15條規定：「本條例所定各項家庭扶助之申請，其所需文件、
      格式、審核基準、審核程序及經費核撥方式等相關事宜，由各該主管
      機關定之。」
      臺北市政府特殊境遇婦女家庭扶助申請及審查作業須知第 1點規定：
      「臺北市政府（以下簡稱本府）為辦理特殊境遇婦女家庭扶助事項，
      依據特殊境遇婦女家庭扶助條例（以下簡稱本條例）第 15條規定...
      ... 訂定本作業須知。」第 12 點規定：「驗傷醫療補助，補助對象
      、補助項目及不予補助項目如下：....... （二）補助項目，以遭遇
      家庭暴力之當次驗傷及醫療費用為限......。」
      臺北市政府 90年8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公
      告本府主管業務委任事項，並自 90 年 9 月 1 日起生效。......公
      告事項.... .. 四、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執
      行之...... 特殊境遇婦女家庭扶助條例中有關本府權限事項.....
      .。」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人於○○醫院驗傷時，表明係因家庭暴力而來，該醫院有要求訴
      願人填具家庭暴力通報單，惟未代為申請驗傷費用，故請補助該筆驗
      傷醫療費用。
    三、卷查訴願人於 96年11月5日向原處分機關申請特殊境遇婦女身分認定
      ，案經原處分機關以 96年11月30日北市社婦幼字第09642335100號函
      核認訴願人符合特殊境遇婦女家庭扶助條例第4條第1項第2款、第3款
      、第 5款規定之對象，其身分認定自97年1月1日起至97年12月31日止
      有效，且以法律訴訟補助、心理治療補助、傷病醫療補助、驗傷醫療
      補助、創業貸款補助及本市婦女中心課程優惠等項目為限。嗣訴願人
      於97年 5月29日向原處分機關申請特殊境遇婦女傷病及驗傷醫療費用
      補助，有原處分機關 96年11月30日北市社婦幼字第09642335100號函
      、訴願人97年5月29日申請書及所附97年4月7日、4月21陳○○
      診所就醫證明書、○○診所診斷證明書、○○醫院診斷證
      明書及相關門診收據、掛號費收據等影本附卷可稽。惟因訴願人醫療
      費用自費負擔金額總計未超過法律規定之 5萬元，又非屬遭遇家庭暴
      力當次驗傷及醫療費用，是原處分機關否准訴願人所請，自屬有據。
    四、至訴願人主張系爭醫療費用係因家庭暴力而來乙節。經查前揭特殊境
      遇婦女家庭扶助條例第 9條第1項第1款及臺北市政府特殊境遇婦女家
      庭扶助申請及審核作業須知第 12點規定，特殊境遇婦女本人及6歲以
      上未滿 18歲之子女參加全民健保，最近3個月內自行負擔醫療費用超
      過 5萬元，無力負擔且未獲其他補助或保險給付者，得申請傷病醫療
      補助；又驗傷醫療補助項目以遭遇家庭暴力之當次驗傷及醫療費用為
      限。本件訴願人所提出之陳○○診所、○○診所、○○醫院等就醫及
      診斷證明書，均未記載訴願人就醫驗傷係因遭遇家庭暴力所致，且原
      處分機關 97年7月7日北市社婦幼字第09737157400號函所附訴願答辯
      書理由四之（三）載明，經洽詢臺北市家庭暴力暨性侵害防治中心專
      線組，近期訴願人之通報紀錄為 97 年 5 月 23日，另臺北縣家庭暴
      力暨性侵害防治中心接案組，則查復近期訴願人之通報紀錄為 97 年
       5 月１日，並無訴願人 97 年 4 月份所支付系爭醫療費用當期之家
      庭暴力通報資料。訴願人既未能提出具體可採之事證以實其說，尚難
      遽對其為有利之認定。況系爭醫療費用並未符合最近 3 個月內自行
      負擔醫療費用超過 5萬元之法定標準。是訴願主張，不足採據。從而
      ，原處分機關所為處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1項之規定，
      決定如主文。
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠
                           副主任委員 王曼萍
                              委員 陳 敏
                              委員 陳淑芳
                              委員 陳石獅
                              委員 陳媛英
                              委員 紀聰吉
                              委員 程明修
                              委員 戴東麗
                              委員 蘇嘉瑞
                              委員 李元德
    中  華  民  國   97   年   8   月   20   日
                           市長 郝龍斌
                  訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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