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臺北市政府 97.09.25. 府訴字第09770410500號訴願決定書
訴 願 人：吳○○
原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關97年 6月25日廢字第 41-097-061913
號執行違反廢棄物清理法案件裁處書，提起訴願，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣原處分機關萬華區清潔隊執勤人員執行環境稽查勤務，於97年 6月11日22時59分發現
訴願人將使用專用垃圾袋盛裝之垃圾包，任意棄置在本市萬華區○○街○○號旁地面，乃拍
照採證，並由原處分機關依廢棄物清理法第12條第 1項規定，以97年 6月11日北市環萬罰字
第 X568372號處理違反廢棄物清理法案件舉發通知書予以告發，並由訴願人簽名收受。嗣依
同法第50條第 2款規定，以97年 6月25日廢字第 41-097-061913號執行違反廢棄物清理法案
件裁處書，處訴願人新臺幣（以下同） 1,200元罰鍰。訴願人不服，前於97年 6月16日向原
處分機關提出陳述書，經原處分機關以97年 6月27日北市環稽字第 09731156700號函復訴願
人在案。上開裁處書於97年 7月14日送達，訴願人仍不服，於97年 7月14日經由原處分機關
向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理 由
一、按廢棄物清理法第 4條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保護署；在直
轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 5 條第1項前段規定：「本法所
稱執行機關，為直轄市政府環境保護局。」第12條規定：「一般廢棄物回收、清除、處
理之運輸、分類、貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其
辦法，由中央主管機關定之。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一般廢棄物
分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機關備查。」第50條第 2款規定：「有下列
情形之一者，處新臺幣 1,200元以上 6,000元以下罰鍰。......二、違反第12條之規定
。」第63條前段規定：「本法所定行政罰，由執行機關處罰之。」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法（以下簡稱本法）
第 12 條第 1 項規定訂定之。」第 5 條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依
執行機關公告之分類、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第
14條第 1項第 4款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或處
理......四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付執行機
關或受託機構之垃圾車清除。（二）投置於執行機關設置之一般垃圾貯存設備內。」
臺北市政府環境保護局91年6月26日北市環三字第09131667601號公告：「主旨：公告本
市交本局清運一般廢棄物時間、地點及排出方式......公告事項：一、家戶......等一
般廢棄物，交本局清運者應依下列方式清除：（一）一般廢棄物，除巨大垃圾、資源垃
圾、化糞池污物及專案核准以量計價者應依其各別規定方式排出清除外，應依『臺北市
一般廢棄物清除處理費徵收自治條例』......之規定，使用本市專用垃圾袋將垃圾包紮
妥當，依本局規定時間，於垃圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內。......三
、廢棄物不得任意棄置於地面，非行人行走期間飲食或活動產生之廢棄物不得投置於行
人專用清潔箱或其他未經指定之處所。......六、未依本公告規定排出或違規棄置一般
廢棄物者，依違反廢棄物清理法第12條或第27條規定，以同法第50條規定處罰。」
92 年 4 月 9 日北市環三字第 09231252101 號公告：「......公告事項：一、自92年
5 月7 日起，本局清運本市一般垃圾之作業時間調整如下：（一）除特殊狀況另行通告
者外，每週清運 5日；週日、週三為非清運日，當日垃圾車不停靠各垃圾車定時停靠地
點。（二）週日、週三仍有排出垃圾需求者，可於指定時間內自行送至本局指定之垃圾
收受點排出。......二、清運日垃圾車停靠地點、時間及非清運日指定之垃圾收受點及
收受時間請至本局網站（http：//www.epb.taipei.gov.tw），查閱。」
行為時臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 2點規定：「本局處理
各類違反環保法令案件裁罰基準如附表。」
附表：（節錄）
柒、廢棄物清理法
┌───────────┬──────────────────┐
│違反法條 │第12條 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰法條 │第50條 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反事實 │使用專用垃圾袋但未依規定放置，或未使│
│ │用專用垃圾袋但依規定放置 │
├───────────┼──────────────────┤
│違規情節 │第1次 │
├───────────┼──────────────────┤
│罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰基準（新臺幣） │1,200元 │
└───────────┴──────────────────┘
二、本件訴願理由略謂：
系爭垃圾包非訴願人所有，訴願人因擔心該垃圾包被汽車輾破，垃圾散落，故幫忙拿開
，後忽覺不妥，又自行取回。請撤銷原處分。
三、卷查原處分機關萬華區清潔隊執勤人員於事實欄所敘時、地，查獲訴願人任意棄置使用
專用垃圾袋之垃圾包，乃拍照採證。此有採證照片 8幀、原處分機關衛生稽查大隊收文
號第 11567號及97年7月14日環稽收字第 09731352500號陳情訴願案件簽辦單等影本附
卷可稽，是原處分機關據以告發、處分，自屬有據。
四、至訴願人主張該垃圾包非其所有，係因擔心該垃圾包被汽車輾破散落，故幫忙拿開，後
又取回乙節。經查，一般廢棄物，除巨大垃圾、資源垃圾、化糞池污物及專案核准以量
計價者應依其各別規定方式排出清除外，應使用專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依原處分
機關規定時間，於垃圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內，不得任意棄置於地
面或其他未經指定之處所；於週日、週三非垃圾清運日，可於指定時間內自行送至原處
分機關指定之垃圾收受點排出。此揆諸前揭臺北市政府環境保護局 91年6月26日北市環
三字第 09131667601號及92年4月9日北市環三字第 09231252101號公告自明。本件依卷
附原處分機關衛生稽查大隊收文號第 11567號及97年7月14日環稽收字第09731352500號
陳情訴願案件簽辦單查覆內容略以：「一、97年 6月11日巡查員......於萬青街執勤，
於22時59分發現吳先生將垃圾包丟棄於地面後，即離開現場，經採證後依法現場舉發。
二、依採證照片可看出吳先生將垃圾包丟棄地面上，當時因天色昏暗，巡查員採證時用
閃光燈。因閃（光）燈之光線讓吳先生查覺，即返回撿回垃圾包，但污染之行為業已確
定 ......。」「......三、因當時天色昏暗吳君單獨1人過斑馬線到棄置點丟棄垃圾包
於地面上，巡查員在街道對面拍照採證， .... ..五、吳君坦承丟棄垃圾於萬青街○○
號道路旁之地面 .....。」並有採證照片 8幀為憑。是本案既經原處分機關執勤人員當
場查證舉發，並有採證照片為憑，訴願人之違規事實洵堪認定，依法自應受罰。又本件
查獲時間為 97年6月11日（星期三），該日雖非垃圾清運日，然其仍可於原處分機關指
定時間內（每日上午 6時至12時，週日、週三增加下午14時至20時）將垃圾包送至指定
之垃圾收受點排出。是本件訴願人雖主張系爭垃圾包非其所有，惟其未依原處分機關指
定之時間、地點任意將垃圾包棄置於地面之違規事證明確。從而，原處分機關依前揭廢
棄物清理法第 12條第1項、第50條第2款及行為時裁罰基準規定，處訴願人1,200元罰鍰
，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1項
之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 陳業鑫
副主任委員 王曼萍
委員 陳 敏
委員 陳淑芳
委員 陳石獅
委員 陳媛英
委員 紀聰吉
委員 林明昕
委員 蘇嘉瑞
委員 李元德
中 華 民 國 97 年 9 月 25 日
市長 郝龍斌
訴願審議委員會主任委員 陳業鑫 決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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