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  • 臺北市政府 97.09.25. 府訴字第09770156500號訴願決定書 訴  願  人：○○有限公司
    代  表  人：謝○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
      訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關97年 6月24日廢字第 40-097-060133
    號執行違反廢棄物清理法案件裁處書，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關中山區清潔隊執勤人員於97年 5月21日11時58分，在本市中山區○○路○
    ○巷內施工區水溝，發現有工程剩餘土石污染情事，乃當場拍照存證。嗣經查證係訴願人承
    作本府工務局新建工程處「96年度臺北市人行道預約改善工程（第二標）」〔施工地點：中
    山區○○路○○巷（○○公園北側）等增設人行道工程〕，工程施工未妥善清理剩餘土石方
    ，致造成水溝污染，有礙環境衛生，乃由原處分機關依廢棄物清理法第27條第 2款規定，以
    97年6月9日北市環中罰字第 X562660號違反廢棄物清理法案件舉發通知書予以告發。嗣依同
    法第 50條第3款規定，以 97年6月24日廢字第 40-097-060133號執行違反廢棄物清理法案件
    裁處書，處訴願人新臺幣（以下同） 6,000元罰鍰。上開裁處書於97年7月17日送達，訴願
    人不服，於97年 7月25日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要
      ，所公告指定之清除地區。」第 4條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境
      保護署；在直轄市為直轄市政府：在縣（市）為縣（市）政府。」第5條第1項規定：「
      本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局、縣（市）環境保護局及鄉（鎮、市）公
      所。」第 27條第2款規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為：......二、污染地面
      、池塘、水溝、牆壁、樑柱、電桿、樹木、道路、橋樑或其他土地定著物。」第50條第
      3 款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣1,200元以上6,000元以下罰鍰。......三、
      為第27條各款行為之一。」第63條前段規定：「本法所定行政罰，由執行機關處罰之。
      」
      前中央主管機關行政院衛生署 71 年 8 月 31 日衛署環字第 393212號函釋：「建築商
      在工程施工中所產生之廢棄物，應自行清除，如污染工地以外之地面、水溝等，依廢棄
      物清理法予以處罰。」
      行為時臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 2點規定：「本局處理
      各類違反環保法令案件裁罰基準如附表。」
      附表：（節錄）
      柒、廢棄物清理法
       ┌───────────┬─────────┬────────┐
       │違反法條       │第27條      │第2款      │
       ├───────────┼─────────┴────────┤
       │裁罰法條       │第50條               │
       ├───────────┼──────────────────┤
       │違反事實       │工程施工污染            │
       ├───────────┼──────────────────┤
       │違規情節       │從重                │
       ├───────────┼──────────────────┤
       │罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元           │
       ├───────────┼──────────────────┤
       │裁罰基準（新臺幣）  │6,000元               │
       └───────────┴──────────────────┘
      臺北市政府環境保護局 91 年 3 月 7 日北市環三字第 09130580801號公告：「主旨：
      公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢棄物清理法第 3 條。」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人承作之工程已於 97年3月31日完工，且該地點位於公園旁，水溝內樹葉淤積非訴
      願人施工造成，請撤銷原處分。
    三、卷查原處分機關中山區清潔隊執勤人員執行環境稽查勤務時，於事實欄所載時、地，查
      認因訴願人所承作之工程，無妥善防制措施，致有工程剩餘土石污染水溝之情事。此有
      採證照片 6幀及原處分機關衛生稽查大隊收文號第 14255號陳情訴願案件簽辦單等影本
      附卷可稽，原處分機關據以告發、處分，自屬有據。
    四、至訴願人主張系爭水溝內樹葉淤積非其施工造成云云。惟依卷附原處分機關衛生稽查大
      隊收文號第 14255號陳情訴願案件簽辦單查覆內容載以：「本隊 ......分隊長及巡查
      員......於97年 5月21日11時58分機動巡查至○○路○○巷松江詩園時，發現人行道旁
      水溝內碎石淤積，即拍照存證（如附相片），並聯絡新工處西區工務所張○○工程師（
      司），其表示該工程為○○營造所承造 ......。」並有採證照片6幀為憑。依卷附採證
      照片顯示，系爭水溝內除有落葉外，尚有道路所舖設瀝青混凝土之剩餘碎石淤積；復據
      本府工務局新建工程處開口合約施工通知 /回報單所載，訴願人施工地點位於「中山區
      松江路○○巷（松江公園北側）等增設人行道工程」，工程內容包括瀝青混凝土面層刨
      除與舖面等項目。是本件訴願人因工程施工未妥善採取防制措施，致遺留之泥沙碎石污
      染水溝之違規事證明確。訴願人所訴，既與前揭事證不符，復未提出具體可採之反證以
      實其說，僅空言否認，尚難遽對其為有利之認定。從而，原處分機關依前揭規定及行為
      時裁罰基準處訴願人 6,000元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 陳業鑫
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳媛英
                                      委員 紀聰吉
                                      委員 蘇嘉瑞
                                      委員 李元德
      中  華  民  國   97   年   9   月   25   日
                                   市長 郝龍斌
                          訴願審議委員會主任委員 陳業鑫 決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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