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  • 臺北市政府 97.10.08. 府訴字第09770160500號訴願決定書 訴  願  人：林○○
    原 處 分 機 關：臺北市稅捐稽徵處
      訴願人因地價稅事件，不服原處分機關信義分處97年 6月 5日北市稽信義甲字第 09730
    177500號函，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人所有本市信義區○○段○○小段○○-○○地號持分土地 （宗地面積為 143平
    方公尺，權利範圍為16分之 3）之土地使用分區為公園用地（公共設施用地），原經原處分
    機關信義分處核定課徵田賦在案。嗣經該分處辦理97年度加強地價稅稅籍及使用情形清查，
    並以97年5月2日北市稽信義甲字第 09730144900號函請本府地政處於97年5月9日會同派員至
    現場勘查，嗣經該分處查得系爭土地供未辦保存登記房屋（門牌號碼：臺北市信義區○○路
    ○○段○○巷臨○○之○○號）使用，與土地稅法第22條第 1項及土地稅減免規則第11條規
    定不符，乃以97年6月5日北市稽信義甲字第 09730177500號函通知訴願人及其他共有人系爭
    土地自98年起改按稅率千分之六課徵地價稅。訴願人不服，於97年7月8日向本府提起訴願，
    並據原處分機關檢卷答辯。
        理  由
    一、本市各稅捐分處為原處分機關所屬單位，其對外所為之決定，視為原處分機關之行政處
      分；又本件提起訴願日期（ 97年7月8日）距原處分機關信義分處 97年6月5日北市稽信
      義甲字第 09730177500號函發文日期雖已逾30日，惟原處分機關未查告送達日期，致訴
      願期間無從起算，自無訴願逾期問題，合先敘明。
    二、按土地稅法第 3條第1項第1款規定：「地價稅或田賦之納稅義務人如左：一、土地所有
      權人。」第 6條規定：「為發展經濟，促進土地利用，增進社會福利，對於國防、政府
      機關、公共設施、騎樓走廊、研究機構、教育、交通、水利、給水、鹽業、宗教、醫療
      、衛生、公私墓、慈善或公益事業及合理之自用住宅等所使用之土地，及重劃、墾荒、
      改良土地者，得予適當之減免；其減免標準及程序，由行政院定之。」第14條規定：「
      已規定地價之土地，除依第22條規定課徵田賦者外，應課徵地價稅。」第19條規定：「
      都市計畫公共設施保留地，在保留期間仍為建築使用者，除自用住宅用地依第17條之規
      定外，統按千分之六計徵地價稅，其未作任何使用並與使用中之土地隔離者，免徵地價
      稅。」第22條第 1項規定：「非都市土地依法編定之農業用地或未規定地價者，徵收田
      賦。但都市土地合於左列規定者亦同：一、依都市計畫編為農業區及保護區，限作農業
      用地使用者。二、公共設施尚未完竣前，仍作農業用地使用者。三、依法限制建築，仍
      作農業用地使用者。四、依法不能建築，仍作農業用地使用者。五、依都市計畫編為公
      共設施保留地，仍作農業用地使用者。」
      土地稅減免規則第 1條規定：「本規則依土地稅法第6條及平均地權條例第 25 條規定
      訂定之。」第 11 條規定：「都市計畫公共設施保留地，在保留期間未作任何使用並與
      使用中之土地隔離者，地價稅或田賦全免。」
    三、本件訴願理由略以：
      系爭土地為保護區，無法耕種，且無法開發使用，長期被不知名人士侵占，訴願人無力
      驅趕，請以公權力拆除，並准予免稅。
    四、卷查訴願人所有本市信義區○○段○○小段○○-○○地號持分土地（宗地面積為143平
      方公尺，權利範圍為16分之 3）之土地使用分區為公園用地（公共設施用地），原經原
      處分機關信義分處核定課徵田賦在案。嗣經該分處辦理97年度加強地價稅稅籍及使用情
      形清查，於97年5月9日會同本府地政處派員至現場勘查，查得系爭土地供未辦保存登記
      房屋（門牌號碼：臺北市信義區○○路○○段○○巷臨○○之○○號）使用，此有地籍
      圖、現場勘查照片 3幀、地價稅主檔查詢畫面、97年度加強地價稅稅籍及使用情形清查
      成果報告表、土地使用分區查詢結果及土地稅減免表等影本在卷可憑。是原處分機關信
      義分處審認系爭土地與土地稅法第22條第 1項及土地稅減免規則第11條規定不符，核定
      系爭土地應自98年起按稅率千分之六課徵地價稅，自屬有據。
    五、至於訴願人主張系爭土地為保護區，無法耕種，且無法開發使用，長期被不知名人士侵
      占，訴願人無力驅趕，請政府以公權力拆除，並准予免稅乙節。經查，都市土地合於土
      地稅法第 22條第1項但書規定，以供作農業用地使用者，得徵收田賦，否則應課徵地價
      稅，此為首揭土地稅法第 14條及第22條第1項所明定。本件系爭土地，使用分區雖為公
      園用地，惟經原處分機關信義分處查得目前供未辦保存登記房屋使用，如前所述，則系
      爭土地未作農業使用已明，依首揭土地稅法第14條及第 22條第1項規定，自應課徵地價
      稅；又土地稅法第19條規定，係對都市計畫公共設施保留地，在保留期間未作任何使用
      並與使用中之土地隔離者，乃給予地價稅減免之優惠，其減免與否除應以該公共設施保
      留地是否未作任何使用者外，仍以該土地與使用中之土地是否有隔離為其要件。本件系
      爭土地，既供未辦保存登記房屋使用，且依採證照片顯示該土地亦未有與供房屋使用之
      土地隔離，自與前開土地稅法第19條規定之要件不合，而不得免徵地價稅。至訴願人主
      張以公權力執行拆除地上房屋，非屬本案審理範圍。是訴願主張，尚難採憑。從而，原
      處分機關信義分處所為處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 陳業鑫
                             訴願審議委員會主任委員 陳業鑫
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳媛英
                                      委員 紀聰吉
                                      委員 戴東麗
                                      委員 蘇嘉瑞
      中  華  民  國   97   年  10   月   8   日
                                   市長 郝龍斌
                          訴願審議委員會主任委員 陳業鑫 決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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