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  • 臺北市政府 97.10.08. 府訴字第09770161000號訴願決定書 訴  願  人：李○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
      訴願人因申請低收入戶事件，不服原處分機關97年7月7日北市社助字第 09736921700號
    函，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      訴願人於97年 4月21日申請為本市低收入戶，經本市○○區公所初審後以97年 6月17日
    北市文社字第 09730625100號函送原處分機關複核，案經原處分機關審認訴願人全戶 7人平
    均每人存款投資為新臺幣（下同）17萬 2,561元，超過97年度法定標準15萬元，與社會救助
    法第4條第1項規定不合，乃以 97年7月7日北市社助字第09736921700號函復訴願人否准所請
    。上開函於97年7月9日送達，訴願人不服，於97年8月7日經由原處分機關向本府提起訴願，
    並據原處分機關檢卷答辯。
        理  由
    一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
      政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第4條第1項、第 3項規定：「本法所稱低收入戶
      ，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配
      全家人口，每人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告
      之當年度一定金額者。」「第 1項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定
      之。」第 5條第1項規定：「前條第1項所定家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包
      括下列人員：一、配偶。二、一親等之直系血親。三、同一戶籍或共同生活之其他直系
      血親及兄弟姊妹。四、前 3款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。」
      第 10條第1項規定：「低收入戶得向戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關申請生活扶
      助。」
      臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第7點規定：「本法第4條第3 項所稱動產，包
      括存款本金、投資、有價證券、中獎所得及其他一次性給與之所得，計算方式依下列規
      定辦理：（三）有價證券以最近1 年度財稅資料顯示之面額計算。」第 8點規定：「申
      請人主張存款本金、投資或有價證券計算之結果與現況差距過大或不符時，得依下列方
      式辦理：（三）申請人主張原持有之有價證券已買賣或轉讓者，應檢附交易明細證明及
      交易所得流向等相關證明文件。前 2項情形，申請人如未提供足資證明其主張之相關文
      件，或所提供之資料無法證明其主張者，其動產價值之計算仍依第 7 點規定辦理。」
      臺北市政府 90年8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
      任事項，並自 90 年 9 月 1 日起生效。公告事項：四、本府將下列業務委任本府社會
      局，以該局名義執行之：（三）社會救助法中有關本府權限事項。」
      96年9月29日府社助字第09640594400號公告：「主旨：公告本市97年度最低生活費標準
      、家庭財產金額暨低收入戶家庭生活扶助標準表。公告事項：本市 97 年度家庭財產之
      動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過 15 萬元。」
      臺北市政府社會局 96年9月5日北市社二字第09639853300號函：「主旨：有關『低收入
      戶』、『中低收入老人生活津貼』及『身心障礙者生活補助』核計利息收入之換算利率
      乙案，請查照惠辦。說明：二、95年度財稅資料之利息收入換算利率，依臺灣銀行提供
      之95年 1月 1日至95年12月31日該行牌告定期存款 1年期之平均『固定利率』（即 2.0
      95％）計算。」
    二、本件訴願理由略以：
      原處分機關審核訴願人全戶家庭總收入超過規定之標準，應將其否准理由以條列方式，
      並檢具佐證資料影本說明訴願人全戶每人每月工作收入及家庭動產、不動產之金額，逐
      項釋疑否准之理由。
    三、卷查本案訴願人申請列入低收入戶輔導人口者為訴願人及其配偶、長子、長女、次子等
      5人，經原處分機關依社會救助法第5條規定，查認訴願人全戶家庭總收入應計算人口範
      圍為訴願人及其父、母、配偶、長子、長女、次子共計 7人，依95年度財稅資料核計，
      訴願人家庭存款投資明細如下：
    （一）訴願人，查有投資2筆共計25萬9,740元。
    （二）訴願人之母盧○○，查有投資1筆計50萬元。
    （三）訴願人配偶李○○，查有投資1筆計33萬元。
    （四）訴願人長子李○○，查有利息所得 1筆計 2,476元，以○○銀行提供之95年 1月 1日
       至95年12月31日該行牌告定期存款 1年期之平均固定利率 2.095% 推算，其存款本金
       為11萬 8,186元。
    （五）訴願人之父李○○、長女李○○、次子李○○，均查無投資及利息所得。
      綜上計算，訴願人全戶 7人，其全戶存款投資為120萬7,926元，平均每人存款投資為 1
      7 萬 2,561元，超過97年度法定標準15萬元，此有97年 8月20日列印之95年度財稅原始
      資料明細及訴願人全戶戶籍資料查詢結果等影本附卷可稽。是原處分機關否准訴願人為
      本市低收入戶之申請，自屬有據。
    四、至訴願人主張原處分機關應逐項釋疑其否准申請之理由乙節。經查訴願人申請為本市低
      收入戶時雖主張其投資○○股份有限公司之所有持股，業已於97年 3月 6日全數轉讓予
      案外人胡○○，且訴願人之母已非○○股份有限公司之股東，另訴願人配偶所持有○○
      股份有限公司股份總數亦僅有 140股，並檢附97年 3月 7日財政部臺北市國稅局年度證
      券交易稅一般代徵稅額繳款書、股份讓渡書、○○股份有限公司出具之證明書及股東名
      簿、○○股份有限公司股東名冊及○○股份有限公司函復訴願人配偶李○○查詢其持股
      等影本供核。惟依前揭臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第 8點第 1項第 3款及
      第 3項規定，申請人如主張有價證券計算之結果與現況差距過大或不符，原持有之有價
      證券已買賣或轉讓者，應檢附交易明細證明及交易所得流向等相關證明文件，申請人如
      未提供足資證明其主張之相關文件，或所提供之資料無法證明其主張者，其動產價值之
      計算仍依同作業規定第 7點規定辦理。因訴願人前揭主張尚與前揭作業規定第 8點第 1
      項第 3款關於原持有之有價證券已買賣或轉讓者，應檢附交易明細證明及交易所得流向
      等相關證明文件之規定不符，是原處分機關依前揭作業規定第 7點第 3款規定，以最近
      1 年度財稅資料顯示之面額計算渠等有價證券價值，並無違誤。訴願主張，尚難憑採。
      從而，原處分機關否准訴願人低收入戶申請之處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維
      持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 陳業鑫
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳媛英
                                      委員 紀聰吉
                                      委員 戴東麗
                                      委員 蘇嘉瑞
      中  華  民  國   97   年  10   月   8   日
                                   市長 郝龍斌
                          訴願審議委員會主任委員 陳業鑫 決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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